山西省太原市尖草坪区南翟村组织成立16人智慧考察团，以党总支书记、村委会主任赵建庆为团长，于6月1日至9日，在参加了第二十一届全国“村长”论坛的交流学习之后，又重点对浙江省共同富裕示范区及沿途的乡村经济、新兴市场、红色基地等进行了考察调研。

　　第二十一届全国“村长”论坛概况及主旨演讲概要

　　庆祝建党百年，共话农村未来。6月5—6日，第二十一届全国“村长”论坛在浙江东阳花园村隆重举行，来自全国各地的农村基层代表、少数民族村官代表以及三农学者专家等齐聚花园，围绕“建设现代化美丽乡村 实现高质量共同富裕”的主题进行深入交流研讨，共同谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　　全国“村长”论坛是目前中国农村基层干部相互交流沟通唯一的全国性平台，是以中国近70万个行政村、500万村官为主体的年度最高盛事，被称为“中国‘村长’的奥林匹克”。花园村曾于2006年承办第六届全国“村长”论坛，是全国唯一一个承办两届论坛的村庄。

　　本届论坛主要举办开幕式、主论坛、“党建引领与乡村振兴”“建党百年与共同富裕”“数字中国与智慧乡村”“村庄投资与合作发展”四场分论坛和闭幕式等活动。

　　6月5日上午，开幕式前，作为“天下红木第一村”，花园村在全球最大红木家具专业市场——花园红木家具城广场上，呈现了一场以“红木艺术喜颂盛世”为主题的万人工匠大汇演的文化盛宴。

　　之后，全国政协原副主席白立忱宣布第二十一届全国“村长”论坛开幕，浙江省和金华市有关领导发表讲话或致辞。浙江副省长刘小涛表示，农村是共同富裕的主阵地，村党组织书记是共同富裕的“领头雁”，希望相聚在花园村的“领头雁”们用好论坛平台，加强交流互鉴、深化对接合作，为促进共同富裕献智聚力。金华市委书记陈龙代表市委、市政府热烈欢迎各位来宾，期待本次论坛为浙江谋划建设共同富裕示范区提供新思路、带来新理念。金华市副市长、东阳市委书记傅显明期盼参加论坛的专家学者、名村强村带头人，一起为建设现代化美丽乡村播撒希望的种子，收获实现高质量共同富裕的满园硕果。

　　开幕式上还举行了“共富共享百村合作”签约仪式，借着全国“村长”论坛平台引导，100个经济强村和100个经济发展薄弱村对接帮扶，将在资金、项目、技术、人才等方面进行深度合作，共谋发展。发起了“浙江共同富裕百村联盟倡议”，提出了推进富民强村、建设美丽乡村、深化“两进两回”、促进精神富裕、加强合作联合、坚持党的领导等6项倡议。开幕式最后，开展了“致敬建党百年 重温入党誓词”活动，与会的全体党员面向鲜红的党旗庄严宣誓，表达对党的忠诚和坚定的理想信念。

　　接着是主论坛，先后有五位代表作了主题演讲。

　　花园村党委书记兼村委会主任邵钦祥作题为《共同富裕的花园路径》的主题演讲，分享了花园村的发展经验：40年来，花园村走出了一条“以工强村、以商兴村，就地推动农村城市化”的共同富裕之路，“家家是新房、户户是小康、人人有保障”“村民比市民富、村容比城市美、生活品质比城市高、田园风光和城市文明高度融合”，2020年花园村实现营业收入610亿元，拥有个私工商户达2949家，村民人均年收入达14.2万元，接待游客370万人次。邵书记表示，花园村之所以有此成就，主要是因为坚持做到“五个不动摇”：坚持党委领导、党员带头不动摇;坚持依法治村、民主管理不动摇;坚持发展工业、实体经济不动摇;坚持为民、利民、惠民、富民不动摇;坚持打造中国农村样板、世界名村不动摇。

　　中国农业大学经济管理学院教授、博士生导师卢凤君以“智解心读花园村”为题，从花园村巨变、花园村发展哲学、花园村未来愿景以及花园村可以学习的经验等四个方面深入剖析了花园村现代化建设与共同富裕的经验和做法，其研究成果已付梓出版。

　　安徽省凤阳县委常委、小岗村党委第一书记李锦柱在《拿什么奉献给你 最美乡村》的主题演讲中，交流了小岗村的改革发展经验。他谈到，每个村庄发展的成功路径虽然有所不同，产业有所不同，但是有一点是相同的，就是都有一个坚强的农村基层党支部战斗堡垒，都有一个优秀基层党支部书记，这个已经被所有村庄发展历程成就所证明。

　　国务院参事室特约研究员、博士生导师刘奇的演讲题目是《中国百年乡村：从运而不动到振而即兴》，他介绍，百年前中国大地上掀起了一场轰轰烈烈的“救济农村”“复兴农村”乡建热潮，这场运动历经数十年却“运而不动”，最后偃旗息鼓，没能扭转乡村社会萧条衰败的趋势。百年后的今天，党中央提出乡村振兴战略，实施的时间并不长，但是乡村繁荣兴旺的势头已经全面展现。他认为，乡村振兴能在短时间内“振而即兴”，关键在于做对了四件事情：一是找对了路子，首先从“治贫”这一最核心的问题入手。二是找准了动力，利用举国体制，上下同心。三是找对了方法，这个方法就是“精准”。四是找准了时机，以工促农、以城带乡的条件已经具备，乡村振兴恰逢其时。

　　原浙江省农村工作办公室副主任顾益康最后发表了演讲，他在《高质量推进乡村振兴 建设共富乡村的浙江最新探索——中国共产党百年乡建的历史经验》的报告中提出，党带领中国人民实现由站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃，农民群体是最伟大的功臣。他认为，目前农村改革面临从改革上半场向改革下半场深化的历史新任务，并分享了自己对农村改革下半场的几点最新思考。一是要从鼓励一部分地区一部分人群先富起来，转变到先富带后富实现共同富裕上来。二是农村基本经营体制的改革要从释放家庭联产承包责任制改革的能量，让亿万农民的家庭经营成为独立的市场主体，转变到完善统分结合的新型双层经营体制，大力推进各种合作经济的联合与合作上来。三是要从大力发展乡镇企业、家庭工业、个私经济等民营经济转到鼓励大众创业万众创新经济体制上，努力形成人民大众创造财富、人民政府创造环境的人民市场经济的经济新机制。

　　6月5日下午，论坛与会嘉宾考察花园村，先后参观了村党群服务中心、便民服务中心、浙江省“千万工程”展示馆、浙江省农村综合改革集成示范区、花园金波公司、花园铜业公司、花园新材公司、花园新能源公司等场所。考察期间，最大的感受是：花园村道路宽敞、高楼林立，完全没有传统农村的样子，俨然一座功能齐全的小城市，“中国农村第一城”名副其实。晚上，嘉宾们集体观看了“百年辉煌 村满花园”——庆祝中国共产党成立100周年暨庆祝花园集团创业40周年主题晚会。

　　6月6日上午，与会“村官”代表和三农学者专家参加了“党建引领与乡村振兴”“建党百年与共同富裕”两个分论坛，以“党建”为钥匙，解答乡村振兴难题，探寻共同富裕“密码”。下午，在“数字中国与智慧乡村”“村庄投资与合作发展”分论坛上，参会者围绕村庄发展经验、经营项目推荐等内容进行了交流和研讨，各地强村富民“花样”多。现场还举行了乡村振兴数字金融相关签约仪式。

　　分论坛结束后是本届论坛的最后一项活动——闭幕式，闭幕式上回顾了本届论坛成果，并进行了会旗交接仪式，下一届全国“村长”论坛将在河北省武安市白沙村举办。至此，第二十一届全国“村长”论坛圆满落下帷幕。

　　向美丽乡村学经验在红色基地受教育 与合作企业谋发展

　　考察团一行除了参加第二十一届全国“村长”论坛外，还对沿途的乡村经济、新兴市场、红色基地等进行了参观调研。6月2日，游览中国陶瓷博物馆、南浔古镇。6月3日，先后到访了震泽镇美丽乡村、太湖雪蚕桑文化园、湖州市小西街以及杭州市河坊街。论坛期间，顺便考察了横店镇产业发展、义乌国际商贸城。6月7日上午，考察安吉美丽乡村、白茶市场和国际竹艺商贸城，安吉是习近平总书记“两山”理论的发源地;下午，参观了周恩来同志故居和淮安河下古镇。6月8日，在焦裕禄同志纪念馆，学习焦裕禄精神，缅怀先烈功绩。最后，来到新乡市天顺制冷设备有限公司，为建设“三产融合”项目——金滩冷链物流仓储批发市场做好前期考察调研工作。

　　参观调研的几个地方，都是经过了认真挑选，各具特色，或者紧紧围绕如何发展产业经济、带动一方致富，或者踏寻红色足迹、进一步增强党性修养。河下古镇和南浔古镇是发展古城经济的代表，兼顾文化传承与现代开发，既保留了传统精华，又带动了经济就业。震泽和安吉依托本地优势，撬动大产业，分别形成了区域乃至全国有很大影响力的桑蚕养殖和竹艺市场，拓宽了当地增收致富的路子。美丽乡村的精细管理给我们留下了深刻记忆。河南新乡天顺制冷设备有限公司是已与金滩冷链物流仓储批发市场签订合同项目的合作企业，这次参观考察极大地促进了合作项目的生产进度。周恩来和焦裕禄是党和国家历史上永远的政治楷模，其精神和事迹时刻激励后来人，坚定理想信念，一颗红心永向党，为党的事业永远奋斗，为党的百年基业再创辉煌。

　　参加论坛及沿途参观调研感悟

　　本次考察团参加第二十一届全国“村长”论坛，并沿途进行参观调研，主要目的就是“学先进，谋发展，致力乡村振兴”，取他人之长补己之短。论坛上全国明星村、特色村代表云集，如山西大寨村、江苏华西村、浙江花园村、安徽小岗村等，他们的村庄治理经验值得学习，沿途的江浙乡村共同富裕、经济发达，其发展路径多有借鉴之处。

　　我们南翟村的三农工作一直走在省市区的前列，改革开放以来多次被评为省、市、区、镇先进、红旗党总支委员会，文明、小康、社会主义新农村示范村。发展到现在，全村每户一处宅院，两套楼房;每人一分菜田，一亩多果园。村院创收，实业发展，享受分红，领取福利，老有所养，60虚岁以上老人每月领取村养老金230元，每年人均股息分红3000余元。一个总面积约1500亩、总人口不足500人的小村，坚持走集体经营、共同富裕的道路，没有卖一亩土地，既无内债，又无外债，村民幸福感、获得感、安全感大大提升。

　　但是，从横向对比看，我们还是要看到差距，我们村和东部沿海城市带农村，我们尖草坪区、太原市、山西省和东部沿海城市、省份，还有着不小距离。

　　这次参加全国“村长”论坛，沿途参观调研，特别是江浙一带乡村经济发达，共同富裕的样板区给我们留下了深刻印象，具体感悟有这么几点：

　　一是论坛规格高，退休副国级、正省部级领导，在职分管副省长、市委书记等参会，或欢迎致辞，或推介交流，这种规格出现在全国“村长”论坛这样一个民间社团类活动中比较少有，这充分说明当地政府特别重视乡村经济发展，摇旗呐喊，积极站台，全力扮演好服务型角色。

　　二是论坛上金华市主要领导介绍说，当地经济活跃，各类市场主体蓬勃成长，尤其是民营企业数量多，比对常住人口与市场主体数量，平均每6个人中就有一个是企业老板，在全国遥遥领先。我们知道，民营经济的活力和比例能极大反映一个地方的经济发达和共富程度。

　　三是当地人商业头脑灵活，无中生有，思想解放。花园村将本届“村长”论坛与自己的红木家具节同步举办，论坛开幕前，先进行了盛大的红木文化大汇演，参加的村官代表、专家学者来自全国各地，这无疑具有很强的广告示范宣传作用，极大地推广了当地红木家具市场。

　　四是江浙的很多乡村已经工业化，一二三产业真正融合发展。考察沿途，乡村工厂林立、高楼遍地，农民收入水平高，生活水准高。可以这么说，真正经济发展起来的农村没有一个是纯粹靠着农业起家的，而我们这边，很多地方还是主要从事传统农业生产，有一部分条件好的村庄在休闲农业和乡村旅游等新业态上才刚刚起了步。至于村子里建设厂房、住房，则会受到很多限制。

　　五是乡贤在乡村经济发展中发挥明显作用，城乡融合江浙一大群能人回乡创业，一步一个脚印把产业有条不紊地发展起来。反观我们，人才出走，劳动力外流，留下来的基本都是老弱病残，好多乡村普遍存在“老人农业”现象。

　　以上几点感受，并不能勾勒出全貌，但也反映出一些现实，我们在政府角色扮演、市场主体活力、产业结构优化、人才吸引集聚等等方面做得还不够好。我们向先进地方学习，学习什么、如何学习是一个比较宏大、系统的课题，结合本次论坛活动和考察经历，在这里抛砖引玉，谈一些粗浅的看法。

　　一是乡村要振兴，必须坚持党的领导。基层党组织和广大党员是贯彻乡村振兴战略的组织者、推动者和实施者，要把党的建设摆在首位，充分发挥基层党组织和党员在乡村振兴中的引领作用，将党建引领与乡村治理有效深入结合，构建自治、法治和德治多元乡村治理模式。

　　二是乡村要振兴，必须因地制宜发展产业，推动一二三产业融合发展。就像前面所言，光靠农业肯定不行，从来没有一个村庄单纯依靠农业发家致富。要发展其他产业，地方政府就要解放思想，在产业扶持、项目审批、用地手续等方面大力支持，创造“法无禁止即可为”的发展环境，只要不是法律明确禁止，都应支持保障，真正地为乡村振兴扮演好服务型政府角色。

　　三是乡村要振兴，必须实现村庄生态化、村民福利化、治理科学化、村民知识化。要让每一个村民都享受到发展的红利，保障兜底，共同富裕;要使村里的大事小事不是书记、主任一言堂说了算，制度管人，治理现代化;要把全面提高村民物质水平和文化素质作为两条主线，知识武装，技能致富。

　　四是经济产业要发展，落脚点在人，没有产业，人才留不住，没有好的激励政策，人才引不来。我们山西高校自己培养的毕业生每年相当大一部分都不愿待在山西，而浙江义乌，一个县级市，专科毕业生都能够领到人才补贴，低价申请人才公寓，在五湖四海的人才流动下，其经济发展成就令人瞩目。所以，我们要发展经济留住人才，也要出台更多具有地方特色的人才激励政策，并贯彻落实，真正汇聚起发展经济产业的人才洪流。

　　最后再谈一点，要营造经济社会发展的良好大环境。如何正确处理好市场和政府之间的关系，对经济社会发展至关重要，这次论坛和考察经历，我们对“市场要在资源配置中发挥决定性作用”“政府要当好‘守夜人’”等观点越发认同。江浙市场经济发达，市场体系健全，市场主体活跃，很大程度是因为真正践行着这些观点精神，他们的经验启示我们：对私权应以解放和保护为主，约束为辅，打开鸟笼，实行“负面清单”，法无禁止均可为，以释放民间经济活力;对公权则应以轨道制约和管控为主，实行“权力清单”，法无明文授权，均不可为，以遏制公权滥用。理顺了这个，并真正做到这个，就像是抓住了“牛鼻子”，我们发展中面临的很多问题都能够得到有效解决。

　　总之，这次参加第二十一届全国“村长”论坛和沿途考察、参观学习，让我们一行受益匪浅，对建设自己共同富裕的美丽乡村信心更足了。展望未来，我们坚信，听党话，跟党走，跟随中国共产党翻开新的百年篇章，乡村振兴一定能够实现，共同富裕一定能够实现，中华民族的伟大复兴一定能够实现!