全国人大代表、福建省龙岩市西安社区党委书记章联生建议:加强乡村振兴工作政策支持力度
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  党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》,对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。为更好地振兴乡村,现结合基层农村实际情况,提出以下几点建议:

  一是强化农村人才支撑

  首先是提高教育资源,鼓励优秀教师派往农村教学,推动优秀校长和骨干教师到农村学校、薄弱学校任职任教,加强学校之间的学术交流,优化农村的教师资源。其次是积极培育本土人才,对长期驻扎在农村生产一线,在生产技术、文化民俗等方面具有权威,得到同行认可,且具有特殊技能和技艺的民间艺人,在项目上给予扶持。最后是鼓励优秀人才返乡创业就业。设立专项资金,对有意愿返乡创业就业的优秀人才给予补贴;或是对返乡创业就业的人才提供技术支持,如岗前培训、专业技能培训、专家免费支持等。

  二是加强乡村发展的资金保障

  首先是加大力度解决“空壳村”基本运转保障资金问题,制定切实有效的措施予以扶持,壮大村集体经济收入,特设专项资金用于产业发展帮扶,对于一些优秀的项目或是可操作性强的项目,采取“以奖代补”的方式,扶持项目的推进。其次是强化农村金融服务。加大农村信贷支持力度,确保农村有钱发展、有力发展。

  三是扶持发展现代特色农业

  打造特色农产品品牌,加大培育扶持“一村一品”或是“一镇一品”,对每个特色农产品,免费宣传,扩大产品的知名度,增加农产品的销量,从而增加农村集体收入和农民自身收入。其次促进一二三产融合发展,由市一级牵头,将龙头的产业引进农村,结合当地的生态资源特色,打造现代农业产业园,带动当地就业。

  四是加大对农村交通建设的政策支持

  随着我国城市的不断发展进步,国家对农村的发展也越来越重视,并提出“建设新型农村”的口号。统筹城乡基础设施建设,推动城乡人力、信息、资源交流,扩大农村消费市场,促进农村地区的经济增长和农民增收,都有着十分重要的意义。在这之中,尤为重要、作为基础的当数国家对农村交通和通信的建设。但农村道路在修建上还存在“短板”。山区农村临崖临水、急弯陡坡、视距不良、连续弯道、连续下坡、环境复杂、交叉口不规范等道路安全隐患问题较为突出,有些乡道、村道路况不尽如人意;对农村道路单改双、道路硬化的项目,远远超过地方的承受能力,建议加大农村道路建设的资金支持,加快农村道路的建设。农村公路建设规划按照县、乡、村道路的行政级别,分别有相关的编制、批准、备案程序。在规划编制过程中,往往是根据当地政府资金配套、修建的积极性来编制规划,而一些经济落后、位置偏远但又急需修建道路的乡镇由于配套资金难以筹集而不能列入规划,导致交通基础设施落后,从而影响当地经济的发展,长此以往,形成恶性循环,导致经济落后的越落后,发达的越发达。

  五是加大落实力度,出台激励基层工作人员的政策

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,充分调动基层干部工作积极性,激励基层干部在“十四五”开局之年,做好工作,打下良好基础,适当出台激励基层工作人员的政策是优先之举。优先提拔基层干部。在领导班子调整配备、干部选拔任用时,对优秀基层干部储备人才,优先提拔、晋升职称、交流到重要岗位任职。提高工作绩效。强化重点工作绩效考评,对在政府中心工作中做出贡献的干部进行重点奖励,或是由地方政府推荐,报请上级部门给予“突出贡献个人”“先进个人”等奖励,年度考核直接评定为优秀等次。建立基层干部轮岗制度。为提高干部多岗位锻炼,激发干部队伍活力,提升干部的能力素质和处理复杂问题的能力,在同一单位上任职达到一定年限的,进行轮岗、挂职交流。

责任编辑:王梅
    
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