唐昌镇地处四川省成都市郫都区西北部，幅员面积75.07平方公里，辖22个村(社区)，人口8.2万人。唐昌镇历史文化悠久。最早见史于公元前1057年武王伐纣“牧誓八国·古蜀国(杜宇王朝)”，为古蜀时期邑地“他多”，距今已有3000余年历史。唐朝仪凤二年(677年)置唐昌县，北宋徽宗崇宁元年(1102年)，改名崇宁县。明朝初，明太祖朱元璋之孙朱悦燇封在崇宁县做崇宁王。1958年，撤县并镇更名唐昌镇。境内成灌高速、成灌快铁、国道213、国道317线等交通干线贯穿全境，区、镇乡级路网发达，锦江绿道、两河绿道、沙西绿道等慢行系统完善，交通便利，为“成都市半小时经济圈”和“全市旅游重要枢纽”。唐昌镇是“绿色战旗·幸福安唐”成都市乡村振兴博览园最大的乡镇，是中国重要农业文化遗产名录“四川郫都林盘农耕文化系统”的核心区，同时也是成都市西控区域最大的农业镇。

　　党的十九大报告指出要坚定实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。2018年2月，习近平总书记视察唐昌镇战旗村，嘱托战旗村要在乡村振兴中继续“走在前列，起好示范”。为抢抓城乡融合发展改革试点机遇，用好用活四川郫都林盘农耕文化系统“国家”金字招牌，将唐昌镇全域，结合“公园城市”理念和“农业非遗”保护要求，整体包装为“唐昌国家农业大公园”，以建设大公园为载体，传承保护中国农业文化遗产，坚持“党建引领，民生为本，项目为基，改革为线，文化为魂”，大力实施“农业+”，实施乡村振兴战略，促进新唐昌镇全域农商文旅全面融合发展， 力争把唐昌镇建设为“公园城市”的乡村样板。

　　一、主要做法

　　以传承保护和发展建设“四川郫都林盘农耕文化系统”中国重要农业文化遗产为出发点，立足唐昌是成都市重要的“菜篮子基地”“水源保护地”实际，以建设大公园为载体为抓手为统揽，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”的共建共享模式，积极推进唐昌全域全面发展。

　　(一)成立组织机构

　　一是成立了以镇党委书记为组长的大公园建设工作领导小组，加强组织领导和全面统筹协调，结合上位规划和“十四五”规划研究制定大公园规划，强化大公园建设廉洁保障。二是成立了招商专班，梳理资源，结合规划精准招商和加强引入项目的跟踪服务，营造良好投资软环境。三是研究吃透政策，积极向上争取整合好涉农资金和创建资金，确保大公园建设财力有力支持。

　　(二)广泛发动群众

　　一是组织召开村社干部大会、党员大会、村民议事会议、村民代表大会和群众坝坝会，宣传建设唐昌国家农业大公园的目的和意义，开展了各种培训教育活动200余场，受众逾3万人次，常态化推进全民感恩教育行动、新农人职业培训行动、镇村干部能力提升行动、“四清四净四改四有”人居环境整治行动、集体经济倍增行动、城乡社区治理行动、景民教育行动、生态环境保护和农业非遗保护行动及精准招商行动“十大行动”。发动群众参与到唐昌国家农业大公园建设中来;二是召开镇人代会，征求各人大代表对建设唐昌农业大公园意见和建议，与会代表一致通过并形成“把唐昌全域建成国家农业大公园”的决议。三是围绕农耕文化主题和促进乡村旅游发展，通过引聚人才提升技艺、塑造品牌服务群众，建立文化队伍32支，创新10余个本土题材剧目;通过开展“大地艺术节、农民丰收节、战旗半程马拉松、世界自行车日同城骑游、唐昌七夕节、开秧门、民俗婚庆表演、乡间越野跑、村民运动会”等多项农商文旅活动，有效发动群众参与，并促进景区旅游发展和集体经济增收。四是发挥“四川战旗乡村振兴培训学院”平台作用，围绕农业主题，深入开展“三农”干部培训、农业专业人才培训等教育业务;发挥战旗村“全国中小学生研学实践教育基地”和“四川省中小学生研学实践教育基地”品牌作用，在大公园全域设立实践基地，大力发展农业实践和农耕文化传承为主题的研学产业。

　　(三)社会各界多方参与

　　一是镇党委政府在相关部门的支持下，完成了唐昌全域75平方公里的“国家农业大公园”规划和策划，把全镇22个村(社区)因地制宜划分为8个发展组团，各组团围绕“传承发扬农耕文化”主线，重点发展“农业、旅游、教育”三大产业;并利用境内已有的村道、社道串连成约42公里长车行环线，作为大公园主干线，利用已有的“锦江绿道、两河绿道”等绿道，连通约60公里的绿道环线，打造为“唐昌国家农业大公园”的“两环”。“两环”把唐昌全域内的景点、农业文化遗产保护区和农业产业园等农旅资源串联在一起，形成了全镇域农旅融合发展格局。二是各组团及村(社区)内部，又利用村道、社道形成若干小环线并与“两环”互联互通，形成了“大环套小环，环环是游线，处处有产业，步步有景观”的新格局。三是发动群众进行环线改水改厕等社区环境治理，建设湿地公园、绿道系统，打造优渥生态环境，主动融入“唐昌国家农业大公园”建设;四是动员环线沿线群众对自家院落景观提升和农房风貌改造，转型发展“农家乐”“艺家乐”“民宿”“小游园”“博览园”等文旅、农旅、艺旅新消费业态。五是鼓励环线农户、商家将自家闲置空地进行公共停车场改造，并对现有厕所按旅游厕所标准实施改造提升并免费对外开放，镇党委、政府免费提供标牌标识、导视系统等配套安装，并优先提供区域周边道路、沟渠、风貌等公共配套建设支持。

　　二、取得成效

　　通过三年努力，唐昌“中国农业公园”基础设施已经基本完善，功能结构和产业布局达到预期效果，重现都江堰精华灌区“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”锦秀画卷，农商文旅全面融合的唐昌农业公园功能区形态已初步显现，“五大振兴”示范建设及经验集成取得阶段性成果，村民生活品质、幸福指数显著提升。先后荣获全国环境优美乡镇、全国生态文明先进镇、全国生态经济强镇、中国生态魅力镇、中国十大农业示范镇、中国绿色生态韭黄之乡、四川省乡村振兴先进镇、四川省优秀人文特色城镇、四川省乡村旅游示范镇、四川省历史文化名镇、成都市园林城镇等荣誉称号。

　　(一)基础配套设施已基本建成

　　建成了42公里旅游车行环线道路，并实施了导视系统、旅游厕所等旅游配套设施，具备旅游承载能力。60公里绿道已修建并形成环线。同时，沿着车行旅游环线基本建成了“十里樱花、十里桃花，千亩梨花、千亩李花”赏花基地，正在规划建设“十里荷花、千亩盆景”。建成有万亩韭菜基地1个，千亩架菜、千亩生姜、千亩生菜等常规蔬菜生产基地20余个和日产100余吨新鲜杏鲍菇、金针菇食用菌标准化“工厂化”生产基地2个，常年蔬菜种植面积达35000亩，优质农产品包括韭菜(韭黄)、生姜、儿菜、生菜等。建成农夫记忆博物馆、郫县豆瓣博物馆、天府农耕文化博物馆，唐昌布鞋博物馆、萝卜干博物馆、唐昌美术馆。“八组团”已初具形态，其中，战旗村景区已升级创建成为国家级4A景区，农夫记忆景区、君平故里景区已创建成为成都市3A林盘景区，唐昌古镇已修复了翰林院、崇宁文庙、梁家大院等历史文化资源，修复打造大椿巷、文昌宫巷、刘家巷和卖卜巷等古街古巷。

　　(二)农商文旅体全面融合格局已初具

　　聆听君平故事、观赏湖光山色、竞技登山骑游、寻觅梨花爱情、陶醉大田景观、烹享林间美食……风光秀丽，乡风文明的大公园，兼具农村观光、非遗体验、亲子互动等旅游体验，一种新的近郊游正在形成。唐昌深厚文化的底蕴和各组团丰富多彩的活动，引来游客纷纷驻足，品味乡思乡愁、耕读传家意境、体验农村生活乐趣。已培育产值上亿龙头农业企业2家，以及“锦宁韭黄”“先锋萝卜干”“永安生姜”“唐昌食用菌”“柏木架菜”“钓鱼盆景”“两河水果”7个农业品牌。沿大公园环线新增农家乐、艺家乐22家，新引入“西蜀竹林”“翠筠潺苑””等一批重点文旅项目12个，投资152亿元;正在洽谈中项目4个，预计投资30亿元。培育市场主体33个，新增就业岗位308个。

　　三、特色案例

　　全镇22个村(社区)在大公园建设中，纷纷主动对标谋发展，攻坚克难求突破，你追我赶，各显神通，涌现出战旗村、先锋村、柏木村等一个又一个经济发展和社会治理的先进典型，一个典型就是一道亮丽风景。

　　(一)战旗村坚持创新发展，建设幸福美丽新村

　　一是坚持抓党建促发展，要求全村党员亮身份、亮承诺、亮实绩;让党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥;二是坚持发展村集体经济，努力带领全村村民走共同富裕的道路;三是坚持抓农村改革，努力把中央、省、市、区的农村改革政策变成村庄发展的经济动能。继2015年9月完成全省“第一宗”农村集体经营性建设用地入市交易，打造五季·香境商业综合体后，2020年再造集体建设用地“作价入股”“第一槌”，与天府旅游公司合资建设“战旗天府酒店”;深入推进农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系，培育榕珍菌业、满江红、战旗等省、市著名商标品牌3个;四是坚持抓村庄治理。通过自治、法治、德治三治一体促进村庄和谐;五是坚持绿色发展理念。关闭污染企业，建五季商业综合体和乡村振兴培训学院，改善生态环境，努力把生态价值转换为经济价值，走农商文旅体融合发展的道路。实施高标准农田整治和土壤有机转化1000亩，打造“天府水源地”有机品牌。建成80余亩的非物质文化遗产传承展示基地——乡村十八坊、20亩设施观光农业园和3万平方米乡村酒店;采取“统规统管”新模式，建成“战旗一里街”，实现“废弃资源变资产”，年均游客人数达110万人次;搭建“精彩战旗”特色产业在线服务大厅，把订单农业、精品农业、体验农业、线上交易有机结合，大力推行农产品网上交易。2018年2月12日，习近平总书记来川视察，到战旗村视察乡村振兴工作时，称赞战旗村“战旗飘飘，名副其实”。

　　战旗村深化提炼出“把支部建在生产链上”“把办公室设在项目里”“十八坊，免租+营业额10%分红”“吕家院子，租金+营业额3%分红”“土地经营管理八大模式”等一系列可复制、可推广的经验成果。

　　战旗村先后荣获“全国社会主义精神文明单位”“全国文明村”“中国美丽休闲乡村”“全国科技示范村”“中国幸福村”“全国乡村振兴示范村”“省级四好村”“四川集体经济十强村”“四川十佳生活富裕村”和省、市“新农村建设示范村”等称号，并于2019年3月成功创建为国家AAAA级景区。2020年11月村党总支书记高德敏荣获“全国劳动模范“称号。

　　(二)先锋村“九大碗”工作法，林盘院落变景区

　　先锋村以“打平伙”办“九大碗”的方式开展1+3+5工作法(镇党委政府做好规划设计1道菜+村委会做好污水管网、道路、外墙门头3道菜+村民做好改水、改厕、改厨、院落整治、产业植入5道菜)实施了院落人居环境提升，共同完成“夏家院子”和“公共食堂院子”自主整治;同时，建立了以团结邻里、孝敬父母、垃圾分类、院落整洁为主要内容的“农夫生活信用社”考核机制，采取一周一考核，一月一评比，一月一兑换考核模式，年终树优评先，奖勤罚懒。“村上做‘外面’，群众做‘里面’;村做‘看点’，群众做‘卖点’”的“人居环境整治·林盘院落风貌改造”新模式，不仅使曾经脏、乱、差的林盘院落变得干净整洁，还有效地改变了村民等、靠、要的懒惰思想，更让村民思维由“要我吃饭”转为“我要吃饭”，并在全区“乡村振兴第一仗·人居环境整治工程”中独树标杆。

　　通过“打平伙”工作方法和开设“农夫生活信用社”考核机制，先锋村人居环境得到了极大改善，村级集体经济收入不断壮大，先后建设成了农夫坝坝宴、供销社、公共食堂、农夫记忆博物馆等景点，创新探索出“景观风貌+特色商品+农旅业态”的集体经济新模式，拉开先锋村“农夫记忆”景区建设序幕，2019年成功创建成都市AAA级林盘景区。

　　(三)柏木村“三民善治”，旧貌换新颜

　　柏木村党委坚持“民事民评、民事民议、民事民办”抓民风、促和谐、谋发展，探索出了一条“支部引领、党员示范、村民参与、民主共治”的基层治理之路，使昔日的软弱涣散党支部一跃成为全区先进党支部，由贫穷落后村变成了幸福美丽新村。推出的“村长茶馆”被列为全市、全区党建引领下的社区治理典范。一是坚持民事民评，找准问题症结凝聚民心。结合“流动党课进院落”活动，支委成员分别到全村16个社召开坝坝会，广泛征求村民意见建议，梳理出村干部工作积极性不高、班子内部不团结、不敢担当、党员党性观念淡漠、部分党员私底下起反作用、村里歪风邪气较重等突出问题20余条。村“两委”按照村民关注热度、受益广度、解决可行度三个“标准”，拟定解决问题方案，分层分类召开社长会、党小组长会、村民议事会会议对方案修改完善，并通过党员大会、村民代表会、农村党员夜校(农民夜校)，宣传解决问题方案，及时向涉及村民进行说明，充分做好村民思想沟通工作，化民怨、聚民心，广泛凝聚发展共识。二是坚持民事民议，健全村级管理制度体系。建立议事会成员直接联系群众机制，通过民主协商、直接选举，选出了由党员、德高望重的村民、致富带头人为主要成员的村议事会成员，要求每名议事会成员联系10户村民，每周走访联系村民、收集意见建议、宣传涉农政策、向支部反馈情况。坚持重大问题集体议决，针对村内重大基础设施建设、重要项目建设和大额资金使用，建立了支部领导、村民议事会议决、村委会执行、监委会监督、公示栏公示的运行机制，大力推行阳光村务。完善村干部监督管理机制，制定完善了柏木村《“两委”干部管理制度》《社长管理制度》和《责任倒查机制》等制度，推行每月一期《柏木通报》，通过用制度管人管事，切实改进村干部作风。三是坚持民事民办，聚焦热点难点建设美丽乡村。针对村民反映集中的入户道路修建等重大事项，支部组织村民召开主题院坝会集体商议，通过村民筹资筹劳、村集体资金补助、向上级争取支持等办法，发动村民筹资14.45万元，完成9条共计2800米的入户道路路基建设，村集体筹资200余万元，完成7000米村主要道路建设，全村路网体系初步形成。组织开展“我为柏木点盏灯”活动，发动村民每户筹资100元并自愿承担电费，实施全村各主要道路和院落简易路灯安装工程，把村民转变成村级事务的参与者、支持者、实施者。党员带头示范，28户村民自筹资金3万多元，义务投劳260余人次，清掏沟渠600余米，清除杂草、垃圾20余吨，彻底改变了以往院落脏、乱、差的现象。举办柏木“三美”颁奖晚会、道路命名晚会、农民运动会、游园会等系列活动，开展柏木“好儿媳”“好邻居”“好夫妻”和“党员示范标兵”评选活动，有力促进了村风、民风的不断好转，实现了党员更自豪，群众更幸福，乡村更和美。

　　(四)平乐村打造君平故里景区，集体经济稳步增收

　　平乐村利用拥有郫都区唯一浅丘台地平乐山和著名文旅胜地平乐寺，历史文化底蕴厚重，自然风景宜人的自身优势。投资100多万元，以村集体的名义成立了成都庄遵旅游景区管理有限公司，依托君平故里景区发展旅游，对整个平乐村区域内的景点和节点进行打造。先后完成君平纪念馆、石龙窝、仙女池、梨花沟，瓦子坡和长寿佬茶园景点打造和提升。盘活了优质资产资源，用活村集体资金，提升村集体自身造血功能，实现了村集体经济稳固增收。

　　平乐村君平故里景区于2020年4月16日正式开园，仅开园的第一个月，景区管理公司承接的君平烤肉、观光车及娱乐设施的运营收入便达到了10余万元。增强村级组织“造血”功能，不断发展壮大村集体经济，带动村民增收致富。

　　(五)锦宁村传承韭黄技艺发展现代农业，做强产业带动农民增收致富

　　锦宁村是国内有名的韭黄之乡。作为唐昌国家农业大公园的重要组成部分，锦宁村以韭菜产业园为核心，依托有着300多年种植历史的韭菜韭黄，围绕韭菜打造产、供、销及生加工产业链，实现产业融合发展。成立村集体经济组织“锦宁韭黄专业合作社”专项负责韭菜韭黄产品对外营销，以“合作社+农户”的方式，带动全村及周边村民参与韭菜、韭黄种植，建成的韭菜韭黄种植基地种植面积已达10860亩，成为全国最大的绿色有机韭菜韭黄种植基地，同时也是西南地区唯一的葱韭类农产品出口基地。其韭黄产品出口日本、韩国、加拿大及澳门等国家和地区，年出口量达200多吨，年创外汇收入40多万美元，带动了农民增收致富。

　　(唐昌镇供稿)