璜土村,位于江苏省江阴市最西面的璜土镇,占地面积4.2平方公里,全村共有20个自然村,下设34个村民小组,1718户,常住人口5573人,外来人口7000余人。村里经济作物主要以葡萄种植为主,面积达到2000余亩。
近年来,璜土村荣获全国文明村、中国特色村、中国美丽乡村建设示范村、国家森林村、新时代中国最美乡村等称号。这些荣誉见证了一个普通村庄的逆袭之路。
立规矩 正村风
十多年前,身处知名化工之乡的璜土村,生态被化工产业破坏严重,村庄环境破败不堪,发展长期滞后。曾经积累的财富,已在污染企业的整治和生态环境的治理中透支殆尽。璜土村级经济如何发展、群众期盼如何满足、班子精气神如何提振……太多的问题需要解决。
“要发展必须要树立正气,有了正气就会有人气和财气,最后还会产生灵气”,这是当时刚刚上任的村支书钱俊贤说的一句话。
他上任后第一件事,就是带领全体党员干部立规矩。先后制定一系列规章制度,形成《璜土村党员干部廉政建设八条铁律》,也就是现在村里党员干部经常念叨的“铁八条”。“铁八条”实施后,开始很多人以为只是喊喊口号走走过场,但当大家发现:有宴席却请不动任何一个村干部;一张张村级收入和支出的财务票据公之于众;村里的工程谁也不能独揽;党员活动取消了“三个一”(一包烟、一百元、一顿饭)的习惯,方才明白“铁八条”不是虚设的。
随着一项项规矩逐步建立和执行,村干部在钱俊贤的带领下做出了表率,在群众中的威信和形象也得到大幅提升,与村民沟通的渠道顺畅了,许多久拖不决的事情也能解决了,全村上下“干部担当作为、群众全力支持”的浓厚氛围逐步形成。
发展经济 理财有方
全村上下思想统一后,第二件事首当其冲就是发展经济。
开源节流,管住村里的钱袋子,是钱俊贤的第一步棋。想方设法增加村级收入,接工程、开发房地产,代管政府安置房小区、公园物业,整合资源向企业出租土地收取租金等,璜土村不放弃任何一个“赚钱”的机会,并实行“颗粒归仓”。经年累月,村年可支配收入由2006年的70万元增加到了2019年的630万元,集体资产由2006年的700万元增加到2019年的1.2亿元。
钱有了,当然不能随便乱花。钱俊贤的第二步棋就是理财。他召集村干部、队长开会,集体学习讨论相关制度规定,并带领大家到华西村学习吴仁宝老书记艰苦创业、勤俭节约的感人事迹,让大家明白“钱是全体村民的财富,有时当思无时苦,谨慎把好理财关”的道理。当时江阴市财政有政策,村级闲置资金存放于政府财政,可以获得一定利息,用这个办法管理村级资金既安全又合算。璜土村经过集体讨论后,果断把村里的闲置资金投入镇财政,开启了“钱生钱、利滚利”的赚钱通道,每年仅拿利息和当年收入开展各项乡村建设工作,还能保证有盈余,继续存到政府财政。这种方式一直延续至今,创生了璜土村特有的“经济可持续发展模式”。
有钱不乱花 为民办实事
钱俊贤经常说“有钱也不能乱花,要把钱花在为村民办实事上”。
为了让村民得到长远的福利,从2006年开始,璜土村先后投入4000万元用于民生工程和新农村建设。到2019年,璜土村完成了60万平方米的道路硬化,建成了超过一万平方米的室内惠民利民功能性活动场所,架设了550多盏路灯,全村的20个自然村全部建成了美丽乡村。图书馆、健身房、民宴厅、民俗馆、医疗服务、居家养老、国学堂等便民场所一一建成,经过对全村20个自然村进行数轮的提升,村庄面貌焕然一新。
2015年,璜土村进一步确立了“把家园当公园建”的建设理念,启动了对全村86条村民家河整治工程,以“不让一滴污水进家河”为基本目标,对每一条家河周围及村庄进行景观改造,2018年家河整治工作已经全面完成。
村里的每项工程,“两委”干部都严把预算审批关、工程质量关、省钱关,连年基本无休息日,与村民一起加班加点建设家园。
为了使美丽乡村建设保持常态化管理,村里又建立了卫生、保洁、物业、联防等9个工种管理队伍,大家各司其职,每天为美丽乡村建设保驾护航,真正实现了全村的“生态小康”。
“装”出水平 和谐村风
在打造“经济小康”和“生态小康”的同时,璜土村还着力打造“和谐乡村”。
早些年,村民之间经常为了一些鸡毛蒜皮小事闹矛盾,对政府及村委工作尤其是公益事业不理解、不支持,甚至还会有人“唱反调”。钱俊贤深切感觉到,老百姓对村里工作不理解、不支持,关键是村干部联系群众工作不到位。为了扭转这一被动局面,璜土村定下一条规矩:村干部能做的事全都由村干部自己做。
在村庄环境整治中,钱俊贤带领村干部们走村串户清理垃圾、修理路灯;在文明创建过程中,村干部亲手制作篱笆、安装宣传栏。一些村民却在背后议论“这些村干部,你天天干这干那的,装给谁看啊!”当时钱俊贤听了也觉得委屈,但他一直记得吴仁宝老书记说过的一句话 “人家说我装,我就装,但我打算装一辈子”。到如今,钱俊贤和村干部们“装”十多年了,结果是,再看到他们忙碌时,村民会送来一杯水、几个水果,主动搭把手帮个忙,璜土村民风也随之越来越和谐,这让村两委干部感觉十多年没白“装”,也愿意继续“装”一辈子。
村务公开 凝聚民心
钱俊贤经常对村干部说:“要敢于公开,把我们做的每一件事、花的每一分钱都公示出去,我们做事才更有底气。”
村级工程涉及村民的切身利益,璜土村严格按照法律法规和政策来操作,工程预算全都公布,工程完结公开决算。在施工中,党员干部带头干、义务干,不拿集体一分钱。村里的每一笔收支,每一张票据都通过各种方式让村民看得一清二楚。信任,在这样的“一丝不苟”中慢慢凝聚。
同时,为了让村务公开更彻底、村民了解更全面,璜土村还开启了“三务直通模式”。在村中四个区域建立三务公开栏,并开通“璜土村在线”微信公众平台,村民可以通过手机实时看到村务、党务和财务公开事项。针对群众反映的“有些老年人不会用智能手机怎么办”“三务公开什么时候可以走进普通百姓家”等问题,村“两委”及时召开工作会,对如何调整优化三务公开工作集思广益。2017年,璜土村建成“三务公开户户通”平台,村书记任网格长,村干部包片,每个自然村设立1-2名信息员,村民的任何困难和需要都能及时在平台上显示,包片村干部、网格联络员必须在1小时内赶到现场、1天内答复群众,否则将在村务会上作公开检查。通过“三务公开户户通”平台,村民在家打开电视就能看到村里所有重大事项的进展情况,对关注的事项进行互动跟踪了解。至此,璜土村三务公开形成了“一栏三屏”的全新格局。
“大到一项工程、小到一张接待菜单,璜土村全部敢公开、亮底牌”一时在周边村镇传为佳话。正如钱俊贤所说:“自身硬才能服众,村民才能信任我们,我们才有公信力!”
创新发展 助推经济
“积极的创新是工作不竭的动力和源泉”,璜土村大力推进生态建设,加强文化建设,让村民们既富“口袋”又富“脑袋”。
近年来,璜土村重点打造“家园文化”,将“先进、先锋、先行”与“家庭、家教、家风”相融合。璜土村在全村打造二十个特色文化阵地,形成了“村村有文化、村村有特色”的“文化全覆盖”特色文化小康村格局。
璜土村还启动了“村民共建模式”。例如2015年开始的家河整治工作,其资金来源有三分之一是村民赞助的,少则几百,多则几万,村民们相信村干部,愿意将自己的钱交给村委来为村庄做贡献。建立民主决策会议制度,鼓励村民议政参政。在村民的共同参与下,村委规划了“江南葡萄风情小村”“胡子小镇”“法治文化阵地”等创建思路,村里有了自己的生态公园、游泳池、阅览室和健身中心,优美整洁的环境让每个村民的幸福指数大大提升。“抓拍身边美丽瞬间”、为“璜土村好人”点赞评比……通过一次次活动,全村的凝聚力更强了,无论是服务村级工作,还是面对急难险重任务,村民们都能心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳。
党的十九大后,璜土村根据本村实际情况,确定了以“乡村旅游”实现乡村振兴的发展路线,以优美的村庄环境、浓郁的乡村文化和和谐的乡村风气为基础,坚持“把家园当公园”建设的理念,把村庄环境和精神面貌再次以旅游目的地的标准进行了提升。建设配备了发展旅游所需的各类硬件设施,建成了璜土村特色农产品小吃购物街。引进的“胡子艺术小镇”项目已经成为周边游客争相而往的网红打卡点。2019年,来璜土村旅游的人次已经超过20余万,为璜土村以及璜土村民铺设了新的致富道路。
经过十多年岁月的洗礼,璜土村已经从一个名不见经传的普通小村逆袭成为名动一方的“明星村”。在钱俊贤书记的带领下,璜土村将继续把这块“蛋糕”做大,为未来的发展奠定坚实的基础、为村民们谋取更大的福利。
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