战旗村位于四川省成都市郫都区唐昌街道，距成都中心城区45公里，处于成都一小时交通圈。战旗村，村如其名，自上个世纪中叶以来，在改革发展进程中始终锐意进取，犹如一面飘扬的旗帜，曾荣获“全国社会主义精神文明单位”“全国文明村”“省级四好村”“四川集体经济十强村”和省市“新农村建设示范村”等称号。

　　乡村治理是发展的前提，乡村治理好了，才谈得上产业等方面更大地发展。在党建引领下，战旗村通·全国乡村治理典型案例战旗村 党建引领社会组织协同治理过引进社会组织推动乡村治理的同时，自身培育的社会组织也成长了起来。

　　聚焦“领”字 抓好党组织建设

　　坚持村党总支“核心引领”作用，大胆创新改革，推动产业升级，带领群众增收致富，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

　　创新基层党组织设置方式。秉承“组织建在产业上、党员聚在产业中，农民富在产业里”的理念，在村党总支的领导下，在中延榕珍等企业设置4个党支部。充分发挥党组织“产业富民、改革兴村、服务便民、生态宜居、乡风文明”的引领作用，筑造“一强五引领”的坚强基层战斗堡垒。

　　创新基层党员管理。创新推行“三问三亮”党建工作机制，全村83名党员对照反思“入党为什么?作为党员做了什么?作为合格党员示范带动了什么?”，共查找出宗旨意识、党性修养、理论学习等方面问题表现171条，每名党员因问施策，主动联系服务3至10户农户，将服务群众的过程转化为推动整改落实的过程;狠抓党员“亮身份、亮承诺、亮实绩”，通过悬挂“党员户”醒目标牌、设立党员示范岗等亮身份的方式，发挥党员的模范带头作用，组织全体党员开展政策宣讲等“六项党员公开承诺”，推行“群众点评、党员互评、组织总评”工作制度，将守诺践行情况作为党员民主评议重要内容和提拔任用重要参考。

　　提升基层党员服务能力。战旗村党总支着力提升党员“政治素质”和“服务素质”，扎实开展党小组“三会一课”教育学习、网络党校学习。实行“党员夜校”每周一小讲、每月一大讲、每季一测试、年终一考评，全年举办党员夜校12期。创新设立“健康操、书法”等文化素养课程和“布鞋、蜀绣”等地方特色产品制作等实用课程，培育学员800余人次。建立健全并严格执行《村社干部管理办法》和《村社干部联系群众办法》，用制度规范村社干部行为，督促引导全村党员不断提升党性修养和工作能力。

　　聚焦“治”字 抓好治理有效

　　战旗村将依法以德治理贯穿到乡村振兴的全过程，使农村经济发展和社会治理成为相融互动、平衡推进的自然过程，推动治理体系和治理能力现代化在基层落地生根。

　　构建产村相融的基层治理体系。坚持“先说断后不乱”，先依法制定规则，再推行资源、资产、资金依规盘活流通，构建村“两委”、集体经济组织、农业合作社、专业协会多元共治+村民自治工作格局。为管理好村集体资产，维护全体村民的合法权益，战旗村组建村集体资产管理公司，制定严格的管理制度，用利益链接的办法调动入股村民人人参与管理、监督，保障村集体资产管理安全平稳高效。探索建立起了与现行政权结构、社会结构、经济结构和组织体系相适应的产村相融的基层治理体系。

　　自治法治德治相融互动推进基层治理。战旗村创新“民事民议、民事民管、民事民办”制度，规范议决公示、社会评价等六个民主议事程序，组建新型社区业主委员会和物业管理自治组织，制定符合村情的村规民约并坚决执行，推进基层自治。试点推行村级小微权力清单制度，通过“清权”“晒权”“束权”，细化明确村(社区)干部权力“边界”及决策程序，与村警务室、法律援助室、党员工作室共建法治信访中心，推进基层法治。广泛开展乡村道德评议、心理辅导引导、“善行义举”推荐等工作，以群众纠纷评理团、村级心理辅导站推动社会共治，推进基层德治。近两年来，全村未发生一起治安案件，无一例越级群体上访，群众满意度达到95%以上，村民的安全感显著提升。

　　智慧管理服务提升公共服务水平。着力优化服务设施，提升社区管理服务能力，战旗村及其周边已配套区第二人民医院、小学、幼儿园等功能性设施，辐射周边西北、火花等区域。设立战旗便民服务中心，村民足不出村可办理社保等116项服务内容，搭建“一核三站”(党群服务中心、卫生服务站、便民服务站、金融服务站)综合服务体，实现“一门式办理”“一站式服务”。探索开展了“点对点”居家养老、托幼托老等个性化服务，通过15分钟公共服务圈推动村民共享优质高效服务。

　　聚焦“文”字 抓好乡风文明

　　认真贯彻习近平总书记“农村精神文明、文化生活也要搞好”重要指示，狠抓农村文化建设，大力涵养乡文明，不断增强乡村软实力。

　　注入时尚文化。每年利用暑期与西华大学、西南交大等高校共同开展“高校+支部+农户”结对共建活动，连续11年共计组织500余名大学生开展“1位大学生+1户农户”进村入户活动，以新知识、新理念引领战旗村民开拓创新。引入深圳上启文化，定期开展艺术乡村系列文化活动，建成战旗飘飘等一批文化服务设施，不断丰富村民文化生活。邀请万山河、李伯清等知名艺术家在战旗创办工作室，注入“新乡贤”独特的文化内涵，引导村民向上向善。

　　弘扬耕读文化。建好战旗文化礼堂、新时代农民讲习所，持续开展“家风家教家训”“大健康”等培训活动。实施乡村民风廊、文化廊、文化院坝打造工程，自发组建文工团、老年歌舞队、腰鼓队，常态化开展“传承巴蜀文明 发展天府文化”百姓大舞台巡演活动。与同行社工合作，推广“村+社会组织+社工+志愿者”模式，让国学教育进村入户，村民家家都有《三字经》《增广贤文》等国学经典。积极评选推举道德、文化明星，评选出“新乡贤”12名，文明户50户，今年还将开展“好公婆、好儿媳、好邻居”、道德之星、文明之星评选活动，让耕读传家、父慈子孝的良好乡风、家风、民风得到传承弘扬。

　　树立文明新风。推动德治与“共治共建共享”相融互动，制定《战旗·村规民约十条》，将社会主义核心价值观、传统优秀文化、法治文化融汇成心口相传的“ 战旗快板”。健全乡村道德评议机制，实施乡风文明 “十破十树”行动，以家风培养、乡贤回归等共建诚信重礼、尚法守制等良好风尚，以村规民约共治大操大办、重殓厚葬、封建迷信、聚众赌博等陈规陋习，共同营造与邻为善、以邻为伴和守望相助的良好风气。