将有效治理作为乡村振兴的基础，坚持党建引领，精准“把脉”乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现强村富民。辽宁省朝阳市建平县万寿街道小平房村把完善基层治理工作放在心上，不断探索延伸以党建引领基层治理新路，扎实推进乡村治理体系建设，取得显著成效，一举跻身“全国乡村治理示范村”行列。

　　硬核：党建领航党员先行

　　来到被誉为“辽西第一村”的小平房村，满眼皆是乡村振兴新气象，称得上是“风清村美、家家富裕、处处和谐”。

　　近年来，小平房村以实施党建引领、“三治”融合、强村富民的“131”工程为重点，全面加强村级治理体系建设。基层党建在这其中发挥了重要作用。

　　小平房村党委下设7个党支部，党员120名。为了切实发挥党建在乡村治理中的引领作用，他们采取了三项措施：

　　一是抓班子建设，提高领导能力。俗话说，火车跑得快全靠车头带。小平房村党委注重班子建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。村级重大问题坚持由班子成员研究决定，确保村党委在全村各项事业中领导核心地位。

　　二是抓制度建设，健全组织生活。建立健全民主议事制度、双述双评制度、党员学习制度、廉洁自律制度等一系列规章制度，认真执行“三会一课”、民主评议党员制度，为提升党建工作提供制度保障。

　　三是抓队伍建设，发挥模范作用。为了有效改善党员队伍的整体结构，村里坚持把政治标准放在首位，着重从农村经济能人、复转军人、致富能手和大中专毕业生中发展党员。在认真实施“双培双带”工程的同时，围绕充分发挥党员先锋模范作用，以“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育为契机，深入开展一句话承诺、设岗定责活动和“比学习比干劲做贡献”“办实事解民忧惠民生”“大走访大调研大提升”等主题实践活动。其中，在“大走访大调研大提升”办实事解民忧惠民生活动中，对全村881户全部走访一遍，帮助困难群众解决难题100余件。

　　事实证明，党建引领乡村治理，就是充分发挥党的政治优势、组织优势和党员的先锋模范作用，将政治优势转化为提升领导队伍乡村治理水平的向上推力、将组织优势转化为聚集乡村治理人才的外在推力、将党员的先锋模范作用转化为提升村民参与乡村治理的内生动力。

　　升级：“融合治理”新实践

　　“自治为基、法治为本、德治为魂。”

　　正是本着这样的原则，小平房村每年年初都要结合实际对《村规民约》进行修订完善，并成立专门考核小组，全体村民监督执行，违反村规民约的村民将被取消全年所有福利待遇，使村规民约真正发挥约束作用，成为维护本村社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面的总规范。村里成立了村务监督委员会，村务、党务和财务及时公开。深化“四议两公开”工作法，并通过村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了形式丰富的议事机制，大到投资办厂、工程建设，小到花草种植、卫生整治，大事小情都经过村党委、村委会、党员大会和村民(代表)会议商讨决定，增强了村民参与自治的积极性。

　　与此同时，他们还建立了警民共建机制，与街道派出所联合设立全县第一个村级警务工作室，实现了治安监控全覆盖，成立了治安巡逻小组，配备了巡逻电动车，实行24小时值班巡逻;建立人民调节委员会机制，在处理群众纠纷或信访案件时注重讲法析理，培养村民的法律意识，让村民逐渐认识法律、尊重法律、信仰法律;建立矛盾纠纷预警机制，对排查出来的矛盾纠纷及时梳理和归类，确保村民合理合法诉求得到及时解决;建立法律宣讲机制，聘请专业人士，根据群众的需要到村宣讲最实用的法律，利用村广播、户外电子显示屏、文化广场、宣传栏，长期进行普法宣传，使村民法治意识明显增强。

　　法治与德治，相辅相成。小平房村从2012年起每年都组织开展“善行义举”“好婆婆”“好儿媳”“好邻居”“平房好人”“美丽庭院”“ 文明家庭”等系列评选活动，以榜样效应持续引领道德新风。依托新时代文明实践站，开办文明讲堂、道德讲堂，大力开展群众文化素质和道德知识教育培训，提升群众文化和道德知识储备，现已培训人员达1000多人次。

　　村里建起大型文化活动广场、群众文体中心，每年定期组织群众喜闻乐见的文化娱乐比赛项目，丰富村民的精神文化生活。

　　事实证明，在加强民主法治建设的同时，积极开展社会主义核心价值观教育，传统道德文化教育，可以引导村民在潜移默化中移风易俗，崇德向善。

　　钥匙：“双手”推开富裕门

　　多年来，小平房村始终坚持发展集体经济道路不动摇，先后发展村办企业8家，固定资产达2亿多元。

　　随着集体经济的壮大，村里开始探索工业反哺农业发展新路，累计投入资金2000余万元，建成高标准南果梨园5000多亩。并依托南果梨产业基地，先后与沈阳农业大学、中科院合作，成功研发出南果梨鲜榨果汁和南果梨酒，年产梨酒30万斤，品种包括白酒、冰酒、干酒，现已上市。除此之外，他们还建成有机无公害小杂粮基地1000亩，年产小米40万斤;在四五组大湾子建成无公害小麦种植基地600亩，年产小麦30万斤。小平房村依托天秀山自然风光，投资6000多万元建设成1.8万亩的辽宁天秀山森林公园，2009年被批准为国家3A级旅游景区，自开放以来共接待游客120万多人次。这些项目同时也带动了服务业的蓬勃发展，现在全村已有个体运输业户105户，商饮服修网点32处，安排剩余劳动力500多人。

　　2018年，全村工农业总产值1.5亿元，村集体经济收入867万元，农民人均纯收入2.3万元，是全县农民人均纯收入的近两倍。村里近年来还投资过亿元，建起400余户居民新区住宅楼。村里供水站、供暖站、供气站、污水处理站一应俱全。村修筑黑色路面60公里，全部实现了硬化亮化美化绿化;现代化的小学、幼儿园，环境舒适的养老托老中心，保障幼有所托、小有所教、老有所养。

　　事实证明，新时代对乡村治理提出了更高的要求，呼唤乡村治理体系和治理能力现代化。实施党建引领、“三治”融合、强村富民的“131”工程，必须紧紧扭住“发展”不放松。

　　近年来，小平房村先后获得“全国创先争优先进基层党组织”“全国文明村镇”“全国敬老模范村”“中国美丽休闲乡村”“全国生态文化村”“产业兴旺十佳村”等称号。小平房村党委书记钱学余表示，乡村振兴永远在路上，他们将不断深化新型乡村治理模式，以“真管用、接地气、见实效”为原则，建设新“乡村共同体”，让良好的乡村治理生态和青山绿水一样，惠及全村每家每户子孙后代。

　　(小平房村提供资料，赵丹丹整理)