【背景】

　　党的十九大报告指出，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，而村级后备干部便是“三农”工作队伍发展壮大的“力量源”和“生力军”，唯有不断开拓壮大队伍的源头活水，把优秀的人才推荐到村“两委”干部的岗位上来，才能为基层党组织持续输送新鲜血液，确保基层党组织的生机与活力。但目前村级干部人才断层、年龄偏大、知识水平较低、带富能力不强等问题较为突出。为避免村“两委”班子换届时出现“选人荒”，江西万载县按照省委、市委、县委有关部署要求，从源头抓起，探索实施“百村千人”计划，建立起较为完备的村级后备干部“储备库”，形成结构优化、梯次合理、有序使用的村级班子选人用人体系，实现村班子队伍建设科学化、规范化，为村“两委”换届打好提前量。

　　【做法】

　　设立“三关”，变“关门点将”为“比武选将”。变革选人用人机制，设立“荐、评、考”三道关卡，从复员退伍军人、返乡大中专毕业生、致富能手、村民理事会成员等群体中选拔一批优秀人才进入村(社区)后备干部“千人后备库”。“荐”即个人自荐、群众联名举荐、组织推荐;“评”即个人自评、党员群众测评、组织评议;“考”即上级党组织考察。通过“荐、评、考”三个环节，每村选拔出3-7名德才兼备、热衷农村事业的年轻人作为村干部后备人选，吸纳进村干部队伍跟班学习，进行重点培养。目前，全县“百村千人”计划储备库中有864名村(社区)后备干部，其中279人被安排在党建、脱贫攻坚等一线岗位锻炼。白水乡月形村党员致富带头人张学华，是村里的养殖大户，因思想觉悟较高，为人公道热心，被推荐到村里跟班学习。平日里，他积极参与村内各项事业发展，还发挥其养殖经验丰富的优势，开展技能培训，带动5户贫困户养殖牛羊，由“个体养殖户”变身“技术指导员”。

　　注重“三训”，变“自然上岗”为“多方磨练”。以提高干部能力素质、加速干部成长为目的，开展后备干部“三个促进”行动。师徒对训促素质提高。创新后备干部培养方式，推出“成长导师”制，让政治素质高、责任心强、经验丰富、业务能力强的在职干部担任后备干部帮带导师，按照“缺什么教什么，需什么帮什么”的带徒原则，分步骤有重点地对后备干部进行传、帮、带。专题培训促业务提档。定期举办村(社区)后备干部培训班，课程既有理论专题辅导报告，又有实践操作的能力提升。每名后备干部自主选学1-2门实用技术，拓宽致富奔小康的路子，增强带领群众致富的能力。岗位实训促能力提升。有计划为后备干部“设岗位、定责任、压担子”，安排担任村党组织副书记、村委主任助理等职，参与征地拆迁、环境整治等急难险重的工作，让他们在实践中锻炼，在实干中成长。今年以来，全县各乡镇(街道)开展后备干部培训累计272次，内容涉及政策理论宣讲、实用技术和就业培训等方面，有效提升了后备干部综合素质。

　　坚持“三定”，变“粗放指导”为“精细管理”。对后备干部坚持动态管理，把握“管”字节奏，让干部思想“紧”起来，推动干部“能进能出，队伍常青”。定期了解，建立后备干部队伍数据库，录入个人基本情况，对其培养过程和效果进行全程记录，建立成长档案，以更好地确定培养方向、培养期限和培养计划。定期开展谈心谈话、分级家访等活动，深入了解其现实表现和思想动态。针对访谈中发现的问题，及时指正，并提出整改和努力的方向。定量考核，乡镇(街道)党委负责抓好村后备干部的日常教育和管理，建立管理台账，定期进行思想汇报、交流述职，及时了解他们的思想动态和成长情况，采取平时与定期、定性、定量相结合的方式，对村后备干部着重进行德、能、勤、绩、廉等方面考核，注重业绩、发展潜力和群众意见。定性选用，采取“择优重用、量才配用、备用结合”的办法，对在考核中涌现出来的优秀后备干部，按照相关规定程序及时选拔任用;思想品德出现问题、业绩不突出、群众意见较大的，及时进行教育和调整，仍然无法胜任的，将依规依纪予以清退。

　　【成效】

　　完善了村级后备干部选用机制。全县所有村(社区)以上届干部职数为基准，按照1:1的配备比例，建立村(社区)后备干部队伍数据库。今年换届前，“百村千人后备库”储备各类青年人才864人，其中正职后备人才204人。

　　优化了村级后备干部的整体结构。注重考量年龄、性别、文化层次、政治身份等因素，从源头优化村级干部结构。目前，全县864名村(社区)后备干部中，有党员338人，35岁以下161人，大专及以上学历223人，致富能手或产业大户246人。

　　为村“两委”换届选举奠定基础。对后备干部中的经济能人、致富带头人、文化素质高的人员实行优先提名，努力充实到村(社区)干部队伍中。2018年村“两委”换届以来，全县有293名后备干部按程序进入村“两委”班子，其中21人走上了村党组织书记岗位，18人因不胜任岗位被调整出后备干部队伍，发展党员65名，扶持创业12人，授予各类表彰57人。

　　【启示】

　　要严把选拔关口。把政治标准放首位，按照推进村级集体经济发展、率领群众致富、处理农村复杂问题、开展乡村振兴等工作需要，科学制定选拔标准，严格把关选拔流程。

　　要实行动态管理。结合村级后备干部日常表现和考核评议等情况，在考察的基础上，应适时对后备队伍进行调整充实，实行能者上、劣者下，形成良性循环，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

　　要规范选用程序。在村班子成员出现空缺时，要在乡镇(街道)党委的领导下严格按照相关程序和法律规定，优先从表现优秀、成绩突出、组织认可、群众公认、人岗相适的村级后备干部中推荐选用，切实把优秀后备干部选上来、用起来，成为乡村振兴的坚强骨干力量。