近年来，西藏拉萨市堆龙德庆区马镇措麦村紧盯“平安乡村”建设，坚持以党组织建设统领全村各项工作，团结带领全村党员和农牧民群众，积极探索基层组织建设、美丽乡村建设新思路，取得了阶段性成效。

　　基本情况

　　措麦村，藏语意为“湖下面的村庄”，位于堆龙德庆区以西30公里、109国道沿线，距离拉萨市主城区45公里，全村共有286户1036人。先后通过“国家健康促进村”验收、“自治区级生态村”创建，2019年被评为全国乡村治理示范村。

　　主要做法

　　一、加强村级党组织建设，充分发挥其在美丽乡村建设中的领导核心作用

　　着力提升党组织履职能力。切实压实村党组织书记、委员责任，定期开展“三会一课”和党员政治教育学习。完善“组长村管、组财村管、组务村管”工作制度，努力把基层党组织建成遇事不糊涂、关键时刻起作用的坚强战斗堡垒。

　　强化党组织制度建设。不断健全完善“四议两公开”“三重一大”、党建工作联席会议等6大类30项制度，各项工作规范化、制度化明显改善。村集体经济组织、网格、双联户、合作社建立党组织实现了全覆盖。

　　注重解决群众实际困难。坚持“党员三包”工作，村组全体党员和18名联户长在联户单位下包户包人，宣讲政策、了解群众生产生活状况、帮助解决实际困难、接受监督。截至目前，投入5000余万元，解决群众关心关切问题10件。

　　健全便民服务中心功能。持续深化村“一站式”政务服务和代办代跑服务体系建设，月均承办(代办)行政审批或便民服务事项200件，办结率达到98%以上、满意率达100%。

　　加强队伍建设。定期开展党员整治教育，不断提升党员的理论水平。坚持成熟一个发展一个，为党组织吸收新鲜血液。截至目前措麦村党总支共有党员98名。

　　星级评定激发美丽建设动力。2019年措麦村创新了十星级评定机制，每年对18个联户单元评星定级、增星摘星，激发联户长内在动力，形成了争先进位的浓厚氛围。

　　二、加强村级队伍建设，不断提升带领群众建设美丽乡村的能力

　　加强基层干部队伍能力建设。把村委会干部的教育培训纳入整个培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，培训内容主要为村庄建设、环境整治和管理创新等。

　　加强基层干部队伍作风建设。坚持不懈教育引导基层干部，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题。同时，健全村干部激励保障机制，结合全年考勤、日常工作等有关情况实施考核。

　　三、破除陈规陋习，树立文明新风

　　以“四讲四爱”群众教育实践活动和“农时节十项活动”为载体，深入开展宣讲党的十九大精神、新旧西藏对比、感党恩教育等活动，不断加强村级精神文明建设。

　　禁烟禁酒好创意，健康措麦树形象。广泛开展“无烟酒措麦”创建活动，设置“无烟酒”宣传广告牌50余个，通过每年“七一”和年终表彰的形式，对戒烟戒酒家庭发放奖励，悬挂无烟酒家庭荣誉牌，提倡群众讲究卫生、远离烟酒，养成良好生活习惯，树立健康文明形象。

　　“小书架进农户”，书香措麦成氛围。村委会制作书架286个，购买党的政策汇编、汉藏对照字典、名言名句等相关书籍，发放到每一户家庭，提高措麦群众的阅读量和知识水平，在全村内形成善读书、读好书的良好文化氛围。

　　做好垃圾分类，共创文明措麦。每周四组织党员群众在全村范围内进行大扫除，同时由村委会讲解宣传“垃圾分类”处理对生态保护、资源节约的重要性，做好垃圾“绿色”分类，筑牢“绿水青山就是金山银山”理念，打造生态宜居措麦。

　　“五好”用品进农家，小康措麦显文明。积极开展“五好”用品(餐巾纸、卫生巾、垃圾桶、花盆、牙膏、牙刷、拖把、洗洁精等生活用品)进农家活动，发放藏文“五好”用品进农家倡议书800份，群众知晓率达100%，持续提高群众健康文明生活意识，并自觉养成健康文明生活习惯。

　　四、加大综合治理力度，推动平安乡村建设

　　强化组织领导。调整充实村级维稳工作领导小组，明确第一书记、党总支书记、各成员职责分工，切实做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

　　健全矛盾调解长效机制。深入推进矛盾纠纷排查，不断健全基层治理体系，优化村综治中心服务功能，实现矛盾调解率100%。

　　健全村民自治机制。持续健全党组织领导下的村民自治、民主协商等机制，完善村规民约。涉及居民切身利益的重大事项等，均开展村民大会，由民主协商决定。

　　强化法治保障。全面推进“七五”普法，重点对与群众关系密切的《土地法》《婚姻法》《野生动物保护法》等进行宣传，广大干部群众知法、懂法、守法、用法意识明显提高。

　　五、美化人居环境，建设生态宜居乡村

　　全面优化空间布局。开展村庄规划建设，结合乡村文化特色，依托旅游文化产业，逐步打造措麦村区域文化品牌。

　　开展基础设施建设。投资3000余万元，开展乡村主干道“白改黑”、旱厕改水厕、铺设地下管网、修建污水一体化处理等工作。同时，开展自家门前屋后乱堆乱放、乱搭乱建整治工作，前后投入200余人、30余台机械。

　　加强环境问题治理。成立爱国卫生农牧民志愿服务队，每月开展环境卫生整治2-3次，定期开展河道环境、白色垃圾等的整治，辖区内无一起“乱采、乱挖”现象。

　　六、壮大村集体经济，提升村组织带动能力

　　夯实产业发展基础。加强农田水利建设，完成水渠建设19公里;加快农机装备转型升级，购置大型收割机4辆、大型耕地机4辆，农用播种机161辆。优化农业从业者结构，培养知识型、技能型、专业型农业经营队伍50余人。

　　实施产业兴村行动。重点发展牦牛养殖繁育基地、“土地托管、代耕代种”等实体经济5个，年创收120万余元，就业40余人。加强农产品产后分级、包装、营销，设置固定销售网点3个。开展农超对接、农企对接等100余次，参加各类展销会14次。

　　挖掘特色文化资源，打造旅游品牌。依托措麦藏戏、措麦寺、丹麦拉措湖等自然、人文景观，建设了设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村旅游民宿和藏戏传承基地，实现古村落保护与打造。

　　助力脱贫攻坚，实现共同致富。2019年村集体经济收入124万元，实现村民年底分红34.55万元，不断提升贫困群众收入，实现致富增收。