新安农业公园位于“李白故里”四川省江油市东部新安镇，京昆高速、国道347线穿境而过，距江油市城区16公里，是江油市重点打造的现代农业基地、农旅融合的典范、新农村建设的样板，园区按照 “四化新安”发展思路，即“党建新安品牌化、产业新安全域化、美丽新安景区化、甜蜜新安感知化”，着力将新安农业公园打造为“创新江油的实践区、开放江油的门户区、幸福江油的样板区、大美江油的展示区”。新安农业公园是全国“一村一品”示范镇、农业公园创建单位、四川省省级示范农业主题公园、四川省现代农业产业融合示范园区。

　　新安农业公园始建于2009年，经过10年的发展蜕变，目前已建成幅员2.4万亩，以猕猴桃、香梨、葡萄、柠檬、花卉苗木、特色水产为主，覆盖8个村的连片产业区，惠及1.3万农民的连片产业园。有农业标准化种植、养殖项目44个，创意农耕体验园9个，观光景点15个，特色农家乐14家，有各类种养加工企业25家，形成了涵盖一、二、三产业的产业集群。2018年园区水果产量达1.1万吨，总产值2.2亿元。新安农业公园具备了现代农业示范推广、农耕采摘体验、休闲养生度假、科技培训和生态观光旅游等多项功能，初步展现了充满创意的新型休闲观光农业的魅力。

　　一、产业聚园区，让农业真正“强起来”

　　长期以来，“啥都想种一点”的传统分散经营方式，是制约产业规模扩张、效益提升的“拦路虎”。2010年，新安镇从科学规划、示范引领入手，着力推进产业园区化建设，促进传统农业向现代农业经营方式的转变。一是实行大园区、小业主的经营方式。坚持园区规划统一编制，项目统筹实施，产业整体布局，园区化发展，在规划的基础上，吸引业主、支持大户规模化开发，集约化经营。二是正确引导土地流转。坚持从转变农民“小农思想”入手，帮助农户算好对比增收账，在鼓励原黑滩村支部书记带头种植100亩梨子的同时，引进1家业主连片流转300亩土地种植优质葡萄，进行专业化种植和精细化管理。两年后，葡萄上市，每亩销售收入1.5万元，业主支付农民工资每年就达110万元。村民一算账，土地流转后平均每亩收入比流转前多了近3倍。得到了实惠，村民自愿流转土地的积极性迅速高涨。截至目前，全镇流转土地2.4万亩，涉及农户3850户，分别占全镇耕地总面积、农户总数的58.6%和41.24%。三是完善经营机制。围绕富民增收这条主线，积极探索建立土地流转、承包地作价入股、反租倒包、二次返利等多元互动的利益联结机制。鼓励农民就近就地转化为产业工人，参与企业生产、采摘、销售各个环节，提高组织化程度，推动产业发展和农民增收的同步实现。2018年新安农业公园内农民人均可支配收入突破2万元。四是大力培育新型农业经营主体。近几年来，共引进正禾农业、满心农业、宗瑞园林、香坝坝农业等龙头企业25家，成立专业合作社19个，培育家庭农场13个，发展种养大户200余户。同时，坚持大水果“顶天立地”，走产业化发展的方向;小水果种植“铺天盖地”，走体验采摘的路子。五是创立品牌。鼓励各业主实行标准化生产，提升品质，创建品牌，“紫珠庄园葡萄”“正禾农业”等7个品种已经获得“有机食品”或“绿色食品”认证。建立水果加工企业和冷链仓储基地，积极利用“天猫”“淘宝”“江油都市网”等电子商务平台，拓展优质水果和水产的销售渠道，2018年全镇电子商务销售收入突破3500万元。

　　截至2018年底，园区共有正禾农业、汇星农业、满心农业等龙头企业28家，专业合作社19家，家庭农场13家。其中绵阳市级龙头企业1家、江油市级示范合作社2个，示范家庭农场5个。(1)常规种植业：2018年大、小春农作物总播种面积38999亩。其中粮食作物播种面积22593亩，总产量9872吨;油料作物播种面积13906亩，总产量2557吨;蔬菜种植面积1143亩，总产量2339吨。(2)特色种植业：园区现已建成以猕猴桃、葡萄为主导产业和以梨、柠檬、无花果、花卉苗木等为特色产业的产业基地13600亩，覆盖8个村3020户10752人，建成农业标准化种植园28个，2018年园区水果总产量8000吨、产值1.6亿元。(3)养殖业：园区现有畜禽养殖规模企业78家，年出栏生猪4.6万头、肉鸡36万只、牛500余头、羊600余只，淡水鱼、泥鳅、小龙虾养殖面积5000亩，年产值5700万元。(4)农产品加工：加工企业25家，组装式冷藏库19座，冷藏能力1460吨，烘干房2座，烘干能力700吨。现代仓储设施1000平方米，猕猴桃自动分级筛选线1条。

　　二、园区变景区，让农村真正“美起来”

　　绿水青山就是金山银山。新安镇立足形成的特色农业产业基础，突出绿色生态，注重保留田园风光，唤回人们对清新自然、鸟语花香、炊烟缭绕的乡愁记忆，保持乡土气息、保存小桥流水，高起点规划，打造农业公园，发展乡村旅游业。一是完善基础设施。按照“政府主导、农民主体、社会参与”的多元化投入机制，有效整合水利、农发、国土、交通、农业等30多个项目，打捆资金1.8亿元，建成标准观光主干道6.7公里，骑游绿道6公里，新建生产作业道164公里，硬化渠系133公里、精修塘堰250口，建成蓄水池16口，整治河道4公里，完成了系列种养基地精修建设工程以及2万余亩土地标准化整理，实现了“田成方、地成块、路相通、沟相连”。二是提升旅游设施建设。依托园区产业，开展园中园、景中景建设，新建观景平台、生态公交车站、游览绿道、300亩湿地公园和湿地公园生态木质亲水平台400余平方、生态停车场4个，公厕5个;在湿地公园和山坡果林下面点缀石桌石凳、木亭木椅;在观光道路两旁、小荒坡和重要节点种植花坡花带120亩、沿路栽种紫荆花树9公里，新增水车、绿雕、廊道、景观小桥等景观小品67处，努力呈现“四季花海、果蔬飘香”的美景。极目远眺，展现的是“村在景中、居在园中、人在画中”的美丽画卷。三是拓展旅游项目。依托美丽新村，发展“留得下人、留得住消费”的乡村旅游，增添游乐设施，与四川交投集团合作，积极探索京昆高速新安服务区“开放式、结合型”发展新模式，着力打造以休闲度假、运动健身、地方旅游展示、农业观光体验、农产品交易及冷链仓储为一体的开放式服务区，充分发挥高速路服务区引领地方经济发展的强大作用，奋力推动农业公园上档升级。四是打造诗意田园景区。2018年按照《CCRD农业公园创建评价体系》中对于生态环境及乡村风景美丽的相关要求，争取资金4000万元打造“最有诗意”农业公园，在观景台、湿地公园、游道步道、环保工程、“七星湖”、接待休憩设施等方面下功夫，建成了核心景观区——诗意田园景区，园区内以田园诗为题材，打造呈现出山清水秀、绿意盎然、鸟语花香、生态自然的优美景观。五是积极举办乡村旅游活动。连续举办12届“梨花节”和4届“采果节”，吸引游客来赏花、采果、摄影、骑游、垂钓，2018年实现年游客量45万人次，旅游收入5500余万元。

　　三、管理变共管，让园区真正“活起来”

　　近年来，新安镇积极推进新安农业公园“产业园区+经营主体”改革试点，创新“‘2724’经营主体+产业园区”发展模式，强力推进新安农业公园建设，促进现代农业重点产业、主导产品形成规模发展和聚集发展。

　　坚持“两导”。政府引导推动。出台《关于新型经营主体参与产业园区建设若干支持措施的通知》，坚持政府从园区规划、项目资金、政策措施上重点引导业主参与园区建设。业主主导建设。出台《关于推进产业园区协调发展的意见》，坚持由新型经营主体围绕园区规划，主体投入产业建设、乡村旅游接待服务设施建设、文农林旅融合产业发展。五年来，政府共整合项目资金1.78亿元、吸引社会资金4.5亿元用于园区建设，农业公园从500亩发展到2.4万亩。

　　实行“七共”。园区共管。成立新安农业公园管委会，代表政府履行日常监管服务职能，引导园区业主组建新安现代农业产业协会联盟，各企业在联盟和协会的组织作用下实现相互协作、资源整合，促进企业抱团发展、产业集聚壮大。规划共谋。建立了由管委会主导的园区业主联席会议制度，每季度召开业主大会，共同商议园区规划、项目建设、重大活动、章程条例制定等。项目共推。管委会对园区项目进行统一管理，集中备案审批、上报，向上争取项目资金，2017—2018年共争取财政项目5个、资金626.8万元(其中绵阳市新产业新业态项目未验收，项目金额待定)。产品共建。积极组织与引导园区业主，在产业联盟下成立了水产养殖、猕猴桃、葡萄、观光体验农业等13个产业协会，通过协会间的相互协作，实现技术、劳务用工、销售等资源的共建共享。品牌共创。“甜蜜新安”品牌成功注册，管委会授权抽检产品质量达标的业主免费使用“甜蜜新安”品牌进行销售，并随即进行抽检复查，在园区业主共同努力下，“紫珠庄园”“正禾一号”“藤上甜缘”有机葡萄、“盛泽梨园”“绿水果品”早熟梨、“正禾”“多元”猕猴桃等一大批特色产品自主品牌知名度和影响力也不断提升，使得“甜蜜新安”品牌更加响亮。服务共抓。管委会为园区联盟、协会、企业提供政策、项目、土地流转、宣传推广等支持，对园区道桥设施、指示牌、河道等基础设施进行日常维护服务，园区业主也自觉参与各自范围内的基础设施维护和环境秩序美化提升中来。利益共享。管委会、产业联盟通力协作，大力拓展园区产品销售渠道、增加园区业主收入，2018年园区企业通过“甜蜜新安”电商平台实现销售额3500万元，较2017年增长272%，水果总销量达1.1万吨，产值2.2亿元。举办“梨花节”“采果节”“龙虾美食节”等重大文化旅游活动，2018年吸引游客量40万人次，实现旅游收入4500万元。

　　解决“两难”。解决土地流转难。管委会负责统筹协调，土地流转由各村村委与业主谈判签约，避免农户意见不一致造成土地流转失败;对新入驻的业主经营能力、资金实力等评估合格再批准土地流转，并预收两年土地流转费，预防经营不善违约造成农民利益受损。解决融资贷款难。园区管委会积极与农村信用社、农商银行等沟通协商，通过政府贴息、资产抵押等方式，2018年帮助8家企业获得银行低息贷款820万元。

　　实现“四聚”。资源集聚。新安农业公园通过多年的建设，现已达到2.4万亩，具有良好的基础设施和完善的机制保障，已经成为了园区企业发展的沃土。资本集聚。园区2018年实现固定资产投资7700万元，招商引资1.25亿元。产品集聚。建成猕猴桃、早熟梨、葡萄、柠檬、花卉苗木、特色水产等12个千亩以上种养殖基地。产业集聚。园区现有农业标准化种养殖项目44个，创意农耕体验园9个，观光景点15个，特色农家乐13家，有新型经营主体总量达到257个(其中：农业企业25家、合作社19家、家庭农场13家、专业大户200余家)，形成涵盖一、二、三产业的产业集群。

　　四、新村成社区，让农民真正“乐起来”

　　幸福美丽新村是传统村庄的升级版，而不是现代城市的克隆版，新安坚持优化新村布局，新建与改造结合，推进新型村庄建设。一是坚持宜聚则聚、宜散则散建新居。坚决杜绝大拆大建，不赶农民上楼、不搞钢筋混泥土崇拜、不破坏田园风光，保留原有林盘，力图把民居建成望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态宜居家园。截至目前，已完成2000余户农房风貌改造和前庭后院打造，农家院落保留了小菜园、小果园和小花园;坚持公共服务配套，新建了集住、游、购、娱、医、通讯、幼儿园等为一体的黑滩村、石桥村、许家桥村3个新农村综合体，配套建设了农家书屋、金融代办点、卫生站、便民商店、便民取款点和健身小广场;园区内“水、电、气”三通，硬化道路进村入院入户率。村民现在都说：“农业公园是我家，乡村不比城里差!”二是创新管理机制，提升社会管理水平。按照农村新型社区化的要求，积极推进政府行政管理与群众民主自治有机结合，创新开展了以“五联创建”和“五零目标”为主要内容的“单元化联户共建共享”，建立了民主评议、民主决策和民主监督公共服务事业的管理机制，营造了邻里和谐的氛围。三是积极开展讲文明树新风活动。住上了好房子，过上了好日子，又积极引导农民养成好习惯、形成好风气。提倡人人遵纪守法，破除封建迷信，培养村民自觉遵守文明公约，崇尚公共道德，诚实守信、孝老爱亲、家庭和睦、文明礼让，乡风民风焕然一新。进入农业公园，处处呈现出一派欣欣向荣、文明和谐的景象，从村民“挂在脸上的笑意”中，真切地感受到他们“发自内心的幸福”。

　　(新安镇供稿)