转斗镇地处四川省广元市朝天区东北部，与陕西省宁强县接壤，是出陕入川“第一镇”。因唐天宝十五年(公元756年)唐明皇避安史之乱入蜀，见斗转星移奇观，象征吉祥之兆，预示安史之乱即将平定，皇上特命名此地为“转斗”。转斗镇交通便捷，京昆高速、西成高铁、国道108线穿境而过，西成高铁“朝天站”位于场镇西侧。近年来，在上级党委的领导下，转斗镇不断强化与临省基层党组织的交流合作，不断巩固和提升川陕边际党建成果，把基层党建与脱贫攻坚和经济社会发展有机结合，实现了基层党建和脱贫奔康“双赢”。截至2018年底，全镇1个建卡贫困村，221户718人贫困人口全部脱贫退出。转斗镇也先后获得全国卫生乡镇、四川省先进基层党组织、四川省百镇建设行动试点镇、广元市最干净乡镇等荣誉20余项。

　　一、做靓“川陕边际”党建品牌，建强脱贫奔康战斗堡垒

　　着眼解决边际地区党建存在的薄弱环节，切实改变边际地区落后面貌，创新推进川陕党建示范走廊建设，着力构建起组织过硬、班子过硬、队伍过硬的坚强战斗堡垒，切实为脱贫奔康保驾护航。一是因地制宜建堡垒。边际地区的边缘性和竞合性，导致社会情况复杂、党的组织和工作相对薄弱。我们着眼党建引领发展，深入实施“堡垒引领”工程、“联动川陕·同心奔康”行动，采取“村村联建”“村企联建”“跨省联建”等方式，大力推进基层党组织联建合建，先后建成跨省联合村党组织1个、村企联合党组织1个，有效促进毗邻村抱团发展、联动脱贫，相关经验被中组部在全国推广。二是精选优育配“头羊”。边际地区能否尽快摆脱贫困、跨越发展，关键在带头人队伍。我们坚持聚焦脱贫攻坚大局，深入实施“能人强村”工程、“遴选能人进村‘两委’班子计划”，全覆盖培训村“两委”主要负责人，着力建强村党组织带头人队伍。近年来，先后回引2名优秀在外能人担任村党组织书记。目前，全镇村党组织书记平均年龄48.5岁，65%以上具有大专以上学历，均为致富能手、创业大户。三是充电提能强队伍。制约边际地区发展的一个重要问题是人才匮乏。我们坚持从队伍建设入手，深入实施“素质提升”工程，凝聚推动发展力量。通过联合建立“川陕党建示范走廊人才队伍培训基地”，开展农村实用技术培训30余场次。积极搭建“基层党建先行示范、多领域全方位合作”平台，先后互派8名优秀干部跨省交流挂职锻炼，磨练出一大批想干事、能干事、干成事的优秀干部人才。

　　二、厚植“高铁小镇”党建优势，发挥脱贫奔康引领作用

　　着眼打造环境优美、群众富裕的“高铁小镇”，以创建“四川省百镇建设试点镇”为契机，加快推进特色集镇建设，实施基础设施、公共服务项目2亿多元，充分发挥党建引领作用，深入挖掘地方潜力资源，发展壮大特色优势产业，切实为脱贫奔康输血壮骨，农旅文融合发展的“高铁小镇”初具雏形。一是产业党建促增收。针对边际地区主导产业发展方向不明、发展滞后等问题，创新推行“支部链接产业、党建引领发展”的“产业党建”模式，通过组建联合产业协会党组织，打造优质核桃、中药材种植示范基地等措施，进一步做大做强了特色优势产业，开创了党建服务发展、发展带动民富的新局面。截至目前，已建成核桃产业示范基地1万余亩，特色农业产业化基地1万余亩，年内有望建成国家级农业示范园1个、省级农业示范园1个，省级电商示范点1个。2018年，全镇农村居民人均可支配收入达1.58万余元，同比增长13 %。二是归雁领航带发展。针对当前大量青壮年外出务工、优秀人才流失严重等问题，抓实抓好农民工党建工作，深入实施“归巢创业”“归雁领航”行动，先后回引50余名优秀农民工返乡创业，引导村党组织及书记、党员业主大户积极领办创办兴办专合社、家庭农场等经营主体22家，吸收1500农户入社增收，创办特色餐饮、电商、物流等企业28家，吸纳各地电商企业10余家入驻，成立了全市首个电商协会，并建立党支部。三是集体经济壮筋骨。针对集体经济发展“三无村”和“空壳村”难题，成立村集体资产管理有限责任公司，组建农业技术服务队、红白喜事服务队、基础建设服务队、城乡保洁服务队“四支队伍”发展服务型经济，做实蚕桑、金银花“两个实体产业”，抢抓高铁开通机遇建立“一个营销网络”，探索形成集体经济“421”发展模式。短短两年时间，贫困村蒿地村集体经济收入累计已达到100余万元，实现了“从无到有”“从有到强”的蜕变。

　　三、筑牢“乡村治理”党建根基，激发脱贫奔康内生动力

　　着眼塑造感恩奋进、积极向上的良好社会风气，持续加强党员、干部、群众教育管理，不断深化乡村治理，紧紧筑牢党的执政根基，切实为脱贫奔康凝神聚魂。一是村民积分聚合力。探索推行村民积分制管理，将年度积分与集体经济分红、评先推优紧密挂钩，教育引导村民自觉按照村规民约提素质、严纪律、树新风，推动实现“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”。通过积分制管理，村“两委”组织发动群众有了抓手和平台，村党组织凝聚力和群众向心力大幅增强，村民参与基层治理、公益活动的热情空前高涨，基层治理群众满意度达99.5%。二是干群结对增感情。深入开展共学政策、共谋发展、共树新风等结对认亲“六共”行动，全体干部全覆盖结对认亲216户贫困户、结对联系1510户非贫困户，帮助群众办好事实事2000余件，以真情帮扶赢得群众认可。同时，组织离退休老干部、优秀文艺人才等力量，持续开展文艺演出、文明新风、脱贫政策、家风家训等“七进村社”宣讲活动12场次，展示发展成就，讲述脱贫故事，讴歌攻坚典型，激发内生动力。三是党员示范激动能。广泛开展党员干部“挂牌亮身份、承诺亮职责”活动，纵深推进结对帮带、政策宣讲、志愿服务、感恩教育“四项任务”认领计划，探索推行“党员+农户+责任田”作用发挥新模式，深入实施党建扶贫示范行动、党员精准扶贫示范工程，统筹资金1000余万元，培育示范项目3个，命名示范对象22个，帮助25名贫困党员率先脱贫，示范带动300余户贫困群众增收致富。四是边际联调促和谐。边际乡镇党委政法部门强化协作，创新实施“互联网+平安边际”，探索“1144”模式，定期组织开展联防联建、开展联防演练，有效推动边际多维立体社会治安防控体系建设，协助川陕两地公安机关破获案件8起，联动联调纠纷5起，挽回经济损失近10余万元，边界地区治安案件发生率同比下降27%，入选全国社会治安综合治理创新典范案例。