山东省新泰市青云街道银河社区地处城区，辖区居民万余人，党员360名，其中老户居民2527人，党员114名。近年来，社区党委充分发挥核心引领作用，牢记“为了群众不计得失、服务群众永不止步”的服务宗旨，以勇挑重担、敢于担当的坚韧品格，带领社区居民怀着对美好生活的向往，建设商住楼、发展商业街、扩大兴业圈，社区一年一个样、几年大变样，一个脏乱差的城郊村发展成花园式社区，全面提升了社区档次，开拓了发展局面，群众满意度稳居全市村级第一名。2018年，社区集体收入3000万元，居民人均收入3.33万元，固定资产总值达1.3亿元。社区先后荣获全国生态文明示范社区、全国学习型家庭创建示范社区、全国综合减灾示范社区、山东省“干事创业好班子”、山东省城市示范社区、“泰山先锋”红旗党支部等100多项荣誉称号。

　　一、培育驱动力，开创多元发展新局面

　　银河社区前身是蔡家庄村，2003年银河社区成立，2005年成立银河社区党委。支部强不强，关键在班长。1998年，为了扭转村里的被动局面，街道党工委看准了靠白手起家、已经拥有2000多万元固定资产的企业家曹秉进，做工作让他回村任职。面对党员群众的殷切希望和组织的重托，曹秉进毅然放下正红火的生意，挑起了村党支部书记的重担。面对贫穷落后的现状，社区党委充分发挥组织优势和核心作用，立足社区发展实际，积极打造地产开发、商贸经济、文化教育、旅游养生“四位一体”综合发展格局，开创了社区发展崭新局面。一是以地产开发生财。充分发挥社区地域优势，党委通过反复召开会议、入户座谈听取意见，理出了旧村改造、发展三产的思路，决定填平臭水沟、建设商业街。面对拆迁难题，党委班子挨家挨户上门做工作，最多的一户跑了107趟，凭着这种咬定青山不放松的精神，硬是短时间完成了拆迁工作。结合城中村开发，建设商业楼2.5万平方米，留作社区集体房产，对外租赁经营，每年固定收入500多万元，实现了社区利益集体化、集体利益最大化。二是以商贸吸附兴业。在社区拆迁、建设、管理工作中，班子成员真抓实干、履职尽责，给全体党员树立了榜样。建设银河商业街时，“两委”成员每天工作15个小时，仅用1年时间，投资2.6亿元建成集批发、零售、商住、娱乐于一体的银河路商贸区，培植企业25家，每年为集体增收2000万元。三是以特色产业提档。以文化教育、旅游养生为突破口，积极打造特色产业。投资建设了高标准银河实验幼儿园和新泰市第一实验小学银河分校;新建集文化创意、早教、培训、休闲、娱乐、购物、体验为一体的儿童社会体验小镇。通过土地流转规划建设乡村特色产业园，发展集农产品种植、养殖、加工、运输以及旅游、休闲、度假、餐饮一体的特色农业，年可增收200万元。采取医养结合新模式，建设集医疗、保健、养老为一体的银河老年关爱中心，年收入500多万元。

　　二、架设共建圈，打造共治共享新家园

　　推动社区共建是一项系统工程，社区党委发扬“挑山工”有担共挑、步调一致、众志成城的精神，集合辖区单位，设立“大党委”，走党建、服务、管理一体化路子，构建党建工作新格局。一是整合组织资源。针对辖区单位多，人员流动量大、管理难度大的实际，以社区党组织为龙头，联合住建、民政等驻区单位党组织，由街道党工委研究审批，任命驻区单位党组织负责人为社区党委兼职委员，组建“社区大党委”，将驻区单位纳入管理和服务范畴，使社区党建从传统的单位建制向区域性大党建的动力机制转变。坚持每季度召开一次党建联席会，每月召开一次党委班子碰头会，共同协商，涉及居民群众、驻区单位切身利益的重要事项，及时调处解决。2018年社区大党委共召开联席会议9次，研究解决共建事宜112项。二是强化双向互动。依托“大党委”，与驻地单位签订“党建共建协议书”，开展“八联” 活动，即思想工作联做、城市卫生联管、社会治安联防、社区服务联办、计划生育联抓、科学文化联教、社区党建联动、社区贫困联扶，使驻区单位参与到社区建设中来，实现资源共享互动双赢。2018年，先后共同化解矛盾纠纷26件，组织警示教育、文娱活动20余场次，社会公德教育活动16次。三是协商共建管理。社区建立以社区党组织为核心，联合社区居委会、业主委员会、物业公司的“四位一体”网格化管理模式，将辖区内的居民区楼群、驻社区单位、普通居民全部纳入管理范围，划分7个网格、45个子网格，每个网格设一名网格长，每个网格长按照自身职责、任务分工和工作安排，齐心协力抓好社区服务各项工作，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格。

　　三、搭建强平台，提升惠民服务新水平

　　为让居民共享发展成果，社区投资300多万元，建成2600平方米的党群服务中心，发挥“互联网+”的优势，为群众提供快捷高效服务，全面提升群众幸福指数。一是拓展服务内容，全面“兜起来”。将涉及群众生产生活的需求，归纳为便民服务、社区O2O服务、青年创业服务、社会志愿服务和群众利益服务五大板块，简称“五位一体”，全面满足群众多元化、多层次的服务需求。二是创新服务载体，实现“兜方便”。在线下，设立社区服务大厅，成立物业服务站，创办各类服务阵地，打造完善的服务实体;同时，统一设立五大服务窗口，每个窗口都有专门工作人员负责，及时为群众提供服务。在线上，开发兜兜服务信息管理系统，不仅将各类市场服务纳入信息系统，而且将政府服务、社区服务和志愿服务全部纳入系统管理，居民通过手机客户端，一机在手、一键贯通，不出门就可以享受全部服务。三是壮大服务队伍，激励“兜参与”。在社区党委的领导下，将社区党员干部、社区工作者、社区志愿者、商业服务人员、创业导师等，通过兜兜服务站，紧紧地凝聚在一起，形成了强大的服务合力，展现了党组织和党员为民服务的良好形象。四是完善服务机制，确保“兜满意”。在社区，发挥社区大党委作用，整合社区内资源，共同为群众提供优质服务;在社区外，强化对部门的督导和考核，确保群众诉求及时解决，整体提升群众满意度，赢得了好评。

　　(银河社区供稿)