河北省承德市肖店村是当地“农村集体资产改革第一村”,在这个村发生着一个典型故事。时间回到2009年,这一年村里因高速公路征地补偿获得一大笔钱,加上村里的荒山承包费,村集体一下子有了350万元可支配资金。这笔钱是集中起来投资?还是一分了之?村民有着不同意见。有人认为钱放在村里不放心,村干部会私下把钱侵吞了。村“两委”班子也颇为苦恼。2012年,河北省提出开展农村集体资产股权改制试点工作,这项改革根本目的就是建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转规范、监管有力的产权制度,实现农村集体经济可持续发展,让农民财产性收入不断增加。这让肖店村找到了一条合理安排村集体财产的新路子,村“两委”决定将村集体资产集中进行投资理财,成为承德市农村集体资产改革的先锋。
从当年4月份开始,肖店村经过考察和宣传发动,召开村民代表大会,统一思想,形成共识,正式出炉《村集体资产股份制改革方案》。按照该方案,肖店村采取了人口股、农龄股、募集股3种形式,将190万元的股本金、26万的募集股本共217万元总股本,量化为每股650元,分配到全体村民的手里。经过村民代表商议,每名村民可得一股,45岁以上村民,每人可得1.5股。2012年10月25日,肖店村成立承德成龙建筑有限公司,全村2257口人在参股协议书上摁下了鲜红的手印,拿到了红色的股东证,正式成为建筑公司股东。怎样让村集体资产稳妥保本增值?这是肖店村在改革之初,必须破解的一个困局。时值承德市基础设施建设和农村城镇化建设全面启动期,肖店村又临近承钢、滦电等大型企业,地缘优势明显,依托承德成龙建筑有限公司,肖店村在外承包各类建筑施工工程,让资产有了稳定的增收渠道。经过一年运营,公司实现年盈利53.7万元。
2013年12月18日,肖店村举行了第一次分红仪式,股民每股年分红利170元,户均增收1000多元。为确保股份经济合作社及股份公司扎实稳妥运行,最大限度保证村民和集体资产的安全,公司在开展业务时坚持了“三不”原则:一是回款无保障的业务不做;二是业务资金需求远大于股份合作社及股份公司承受能力的不做;三是通过预算盈利把握不大的业务不做。
在成龙建筑有限公司经营顺畅的基础上,肖店村又成立了废品回收公司、利聚兴投资公司、榨油厂等,扩大投资规模,合理规避投资风险。2014年,为了改变传统低收益的单一种养植农业结构模式,肖店村引导农民对农业经济结构进行调整,重点通过土地流转实现农业产业的规模经营。年底通过土地流转,引进投资1000余万元,建成占地50余亩的滦鑫草莓采摘园高端农家游项目,转变了单一农业结构模式,并为村民提供就业岗位50余个。这一年,肖店村股份经济合作社及股份公司效益节节攀升,年盈利比上一年翻了一番。在2015年1月10日举行的分红仪式上,每股人口股分红达到了300元、农龄股分红达到了450元,实现户均增收2000元。
2015年,肖店村又流转土地1000亩,由农业专业合作社统一经营,全部用于种植绿色有机杂粮作物。村民以土地入股的同时还能到田里干活打工赚钱,两全其美。肖店村的目标是要将绿色农产品示范田的规模增至3000亩,逐步打造生态无公害绿色杂粮基地。村干部筹划到2020年,把肖店建成为双滦区第一个小康村!在肖店村的带动下,从 2013 年至 2016 年,双滦区先后有 21 个村紧跟其后迈出农村股权改革步伐。也是这4年中,肖店全村累计分红264万元,户均增收达3600元。2017年肖店村被列入河北省级重点村,计划用2年时间投资4000万元建设完成美丽乡村。
正是肖店村的“吃螃蟹”之举,引起人们关注,《农民股东》电影以肖店为原型,拍摄出来。不仅如此,一部名为《双滦恋》的微电影也以肖店村为主要取景地,于去年拍摄出来,该片荣获“第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖”——旅游微电影奖。
2018年5月10日,《中国村庄》记者来到肖店村进行实地采访,进了该村,明显觉得与一般村有所不同。街道虽常有大货车驶过,却干净整洁,一栋栋民居更是干净清爽。齐整的大田里,一群农民正在集体劳作。记者到了村委会与肖店村经济合作社驻地,不巧,村干部与合作社的负责同志都在外忙碌,没有采访到。在村史荣誉室里,记者观看了肖店村股改的历程,看到了当初实行股改时征集村民意见的原始资料,有的村民反对意见很是醒目——“别搞邪的了!”这份意见被摆放出来,是对经济合作社领导的一个鞭策。经济合作社的门卫、同时也是合作社股东的杨德军接受了我们采访,他告诉我们,这两年合作社发展平稳,早年入股的本金早以分红的形式赚回来了。去年的分红有一百多元,虽比前两年低,这是因为将资金积累用作再发展的原因,没有太多用作分红。出于对合作社的信心,他这两年又以600元一股,再度增加了3.5股的股份,家里持股
达到了12股。肖店,这个“承德市农村集体资产改革第一村”,还会有新的激情故事上演吧,我们期待着。
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