武胜县乡村振兴的实践探索
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  2017年10月,习近平总书记在党的第十九次全国代表大会上面提出要“实施乡村振兴战略”,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”,为新时期全国农业农村发展树立了标尺,也指明了方向。

  四川省武胜县围绕“农业增效、农民增收、农村增绿”总体目标,以农民增收为核心,以深化农村改革为动力,以现代农业建设为主线,以农村人居环境治理为突破口,按照全域、全面、全民、全业、全程推进的思路,不断探索实践,推动武胜县政治、经济、文化、社会与生态的全面发展,使美丽乡村成为武胜特色品牌,让城乡群众共享美好生活。

  作为传统农业大县,武胜以园区聚集发展推动产业振兴,以村落院子提升推动文化振兴,以县域网格服务推动治理有效,以大抓党建推动组织振兴的发展经验为我们提供了有价值的实践参考。

  大园区服务小业主 推动产业振兴

  乡村振兴,产业振兴是物质基础。脱离产业兴旺,农村兴旺、农民生活富裕便如空中楼阁。为实现农民增收,武胜县立足自然生态、历史文化资源与区位优势,紧紧围绕发展现代农业,积极推进一二三产业融合发展,精确构建了以粮油产业为基础,以晚熟柑橘和优质生猪为主导,以优质蔬菜、优质蚕桑、生态土鸡、生态水产为四大特色产业的“一基二主四特”的产业布局。

  同时,为解决由于大量农民外出务工导致土地撂荒,村庄空心化,农户家庭传统种植经营规模小、风险大、收益低等问题,武胜县以东北部白坪乡、飞龙镇、三溪镇3个乡镇连片29个行政村为先行区,成立了白坪-飞龙现代农业园区。园区坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营,引入外来产业业主,培育当地回乡能人,以大园区聚集小业主,完善便捷高效服务,实现连片规模发展,带动主体创新创业,极大地推动了农业产业兴旺与农村活力提升,并对园区周边形成辐射带动作用。

  构建创业平台,培育创富主体。园区通过稳步推进土地流转,制定招商引资优惠政策,优化创业环境,吸引社会企业、大学毕业生及返乡农民工利用农业农村资源创业创富,培育了一批龙头企业、专业合作社、家庭农场等适度规模经营的新型农业生产经营主体,使1万余名农民通过从事公益性岗位、企业务工实现就地就业增收。

  突出绿色发展,实现生态宜居。“绿水青山就是金山银山”,是乡村振兴的最大资本。园区以绿色发展为抓手,依据产业规划布局,大力改善村庄、田园、道路、河流环境,打造美丽村庄、美丽田园、美丽道路与美丽河流,为农业产品与乡村旅游背书,实现乡村宜居,乡情质朴,乡味健康。

  加快产业融合,实现服务增值。园区积极推动以绿色生态农业为基础,融合二三产业,尤其是文化、旅游、互联网等,使农业产区成为休闲景区,使低值农业成为高效服务业;通过精深加工,将土蜂蜜、花卉、甜橙、柠檬、蔬菜等原料农产品打造成为高附加值保健品、化妆品、装饰品、礼品等,拓展市场销路,提升产品价值。

  打造区域名牌,提升武胜价值。园区及武胜县积极构建产品标准化、优质化、绿色化,大力实施农产品品牌战略,甜橙、仔猪等被认定为地理标志产品,竹丝画帘荣获“第二届全国休闲农业创意精品展金奖”。同时,借助产品产地品牌及武胜企业著名品牌,拓展培育武胜县美丽乡村、休闲旅游品牌,实现旅游品牌与农业品牌的融合互促,提升武胜全域产品服务价值。

  小院子书写大文章 推动文化振兴

  村落院子是承载乡愁记忆的物质载体,也是农户生产生活的集中空间。武胜县在保护传统建筑、延续农耕文化、保持居民生活的基础上,充分挖掘优秀传统文化元素的同时研发竹丝画帘、剪纸工艺产品等文化产品,将传统文化与产品融入有特色的武胜传统院子,打造以生养文化、民国风情、诗歌、绘画、节气、音乐等为主题的高家院子、朝门院子、诗歌院子、节气院子等一批文化院落。

  这些院子既是村落历史人文记忆的陈列馆,又是展示和传授农村非物质文化遗产、民间工艺手艺的非遗文化传承馆,还充当着农村社会主义精神文明建设和农村优秀传统文化弘扬的主阵地。

  借助文化院子打造,武胜县将现代文明的生产、生活方式和绿色的消费方式推广到农村,改变农村的落后的陈规陋习,丰富农村的文化、体育和娱乐活动。其次,通过组织制定村规民约,开展文明院落评选、好媳妇好公婆评选等活动,推行诚信社会建设,引导鼓励村民践行良好道德,守护文明乡风、传承良好家风、延续淳朴民风,达到推进武胜县农村移风易俗的效果。村规民约、村歌与家风家训、好媳妇好公婆评选结果等在村中展示,让前来游玩的游客在感受村庄乡风文明、民风淳朴的同时,也能受到文化熏陶。最后,以文化院子为空间,依托武胜厚重的红色文化、民俗和农耕文化,积极举办乡村音乐节、婚俗文化节、罗曼蒂克情人节和以赛诗、诗歌音乐会等为内容的乡村诗歌节等活动,充实与复兴乡村文化的同时聚集人才、人气,带动乡村旅游的发展。

  小网格促进大平安 实现治理有效

  武胜县推行网格化服务管理实践,坚持县委政府主导、政法综治协调、网格中心推动的工作机制,逐步形成了“人在网中行,事在格中办”的基层社会源头治理格局,切实以“小网格”促进“大平安”。

  武胜将全县划分为730个网格,配备社区专职网格员220名,农村兼职网格员1250名,形成了县、乡、居(村)、网格四级网格管理体系,实现了网格化工作阵地和宣传阵地全域覆盖。

  日常工作中,网格员通过一日双巡、入户走访等方式,综合履行民情信息收集、民生事项服务、矛盾纠纷劝调、安全稳定管控、政策法规宣传“五员”职责。实现矛盾纠纷关口前移,建立起矛盾纠纷第一时间发现、上报与解决的快速通道,将服务延伸至居民、农户,既能高效为群众排忧解难,又能及早发现问题,及时施策,防患于未然。确保“小事不出网格”“大事不出乡镇”“重大事件不出县域”。

  随着民生事项服务、特殊人群管理、基层治安管控等专职网格化工作的深入开展,网格化服务已成为武胜社会源头治理的重要措施,有效提升了基层社会治理水平。

  大党建催生好队伍 推动组织振兴

  实施乡村振兴,人才振兴是关键因素,组织振兴是必要条件。所谓火车跑得快,全靠车头带,没有坚强有力的人才队伍与基层组织就不可能实现全面振兴的目标。武胜县委按照“大抓党建、抓大党建”的工作思路,以高标准落实党建经费,着力解决“无钱办事”的问题;以高规格建设活动阵地,着力解决“无处议事”的问题。

  同时,以高质量锤炼骨干队伍,着力解决“无力干事”的问题。选优育强带头人,选派100名“第一书记”到村帮助工作。深化“千名基层英才”培育计划,对村(社区)干部进行普遍轮训;并通过制定出台村(社区)干部工作手册,建立完善村(社区)干部待遇增长机制来管好激活基层干部。

  以高效益打造人才洼地,着力解决“无人做事”的问题。实施人才服务行动,从人才引进培养、流动引导、评价激励、服务保障等方面制定系列配套政策,营造良好人才发展环境。实施开放引才行动,吸引专家学者服务武胜发展。实施倍增培育行动,依托县内重点区域打造“人才培养示范区”,统筹抓好万名人才大培训、企业家培养和本土人才培育等工作。

  以高要求落实党建责任,着力解决“无心管事”的问题。建立组织体系,建立健全党委统一领导,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全责任体系,全面落实党建工作主体责任。建立完善党建工作责任制和党建工作“月计划、季检查、年问责”制度。完善考评体系,建立党建工作考核评价体系,分类明绩定效,严格奖优罚劣。

  伴随乡村振兴战略在全国范围内推动实施,总结不同区域、不同禀赋、不同类型的乡村振兴探索案例具有极大借鉴意义,但限于调研时间、条件与资料限制,对于以长江以南丘陵地貌为主的武胜乡村振兴实践探索还不够深入,有待未来进一步研究。

责任编辑:王萍
    
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