在北京怀柔慕田峪长城脚下，有一个小山村北沟村，村党支部书记王全是第十二届与第十三届连续两届全国人大代表。2月初，北京市人代会选出出席全国第十三届全国人民代表大会代表后的第三天，中国村庄杂志记者就来到北沟村，进行采访。

　　冬日里的北沟，安静而整洁，房屋依山而建，虽紧凑而不杂乱，村委会是一幢二层建筑，有完善的办公室、会议室和图书室，村委会前的小广场干净又宽阔，周边布列着精神文明宣传栏、村务公开栏和传统文化宣传壁画。文明宣传栏里有怀柔精神、好婆婆好媳妇评选等，宣传壁画有清廉、孝义等教育内容。村务公开栏里公开着上一年度的干部工资总额、村里享受补贴的人员名单与数额，都是敏感的话题。村民在广场边沐浴阳光，聊着天，对今天的生活称赞不已。

　　北沟，位于怀柔区渤海镇东北部，距怀柔城区18公里，地理位置相对偏僻，曾是渤海镇有名的贫困村，党支部列为“后进”，集体欠账80多万元，村民人均收入不足5000元。但近年却发展迅速，成为一颗耀眼的乡村明星，先后获得“全国民主法治示范村”、“全国文明村”、“全国先进基层党组织”、“北京市最美的乡村”等荣誉称号。

　　这个变化的推手是王全带领的村干部一班人。

　　王全告诉我们，他是2004年开始担任村党支部书记的，之前他担任着一家乡镇企业的厂长，过着安定的日子。但看到村子破败、村民无所事事，尤其是孩子们那一句“长大了，不让人知道有一个北沟村”刺痛了他的心，他不顾家人的反对，挺身而出，担起村干部的重任。

　　上任之初，他首抓班子建设，团结一帮人，大家不做碌碌无为的官，一心干事。为了全身心投入村里事业，王全退掉了自己承包的每年能带来不菲收入的瓦厂。这个班子特别稳定，一直维持到现在，每次换届选举都能得到村民的拥护。

　　从王全等村干部的作为和北沟村的发展看，归纳起来，北沟近年走出了一条“制度立村、环境美村、文化兴村、产业富村、发展成果共享”路子。

　　制度立村。王全带领班子成员，将制度化建设列为重要目标。首先为村干部制订了职位说明书、任职承诺书和年内目标管理责任制，向党员和群众公开承诺事项，实行工作效果目标管理，树立起村干部“真干事、干实事”的全新形象。北沟村率先在全镇成立了“党员保洁服务队”，为每名党员划分了责任区，并挂牌公示。将每月5日开展的义务保洁活动制度化。一把扫帚，一条铁锨，不仅扫净了北沟的大街小巷，更扫亮了党员在群众心中的模范带头形象。2008年，北沟村在民主建设实践上大胆创新，深入每户征集意见，经党员会、代表会和户主会签字表决通过，修订完善了包括22大项、260余小项条款，涉及村里方方面面的新“村规民约”。有了系统、明确的新“村规民约”后，村务管理工作从此有章可循、有“法”可依。同时挑选村里的老干部、老党员和德高望重的老人组建了怀柔区第一个村级事务顾问组，参与决策村级重大事项。近年来，北沟村相继出台了《公章管理使用制度》《干部值班制度》《财务公开制度》《护林防火条例》《环境卫生制度》和《干部月末例会制》等一系列制度，制度建设的强化在村级民主管理中发挥了重要作用，使北沟村成为怀柔区村级民主管理的一面旗帜。

　　环境美村。王全注重环境建设，2006年，他带领党员带头干，全村仅用半个月时间完成柴草进院200多吨，清理建筑垃圾40多吨，从而干净了街道，舒服了人心。北沟地处深山，唯一的一条进出道路是黄土路。镇政府给解决了道路硬化材料，村委会干部亲自上阵，带头铺路，全体村民义务出工，仅用半个月的时间便建成通车。铺通了水泥路，村里又着手公共服务设施。2007年9月，集村委会办公室、数字影院、图书室、棋牌活动室于一体的综合办公楼落成，让北沟村有了地标性建筑。随之北沟村先后实施了国家级农业综合开发、污水自来水改造、秸秆气化入户等工程建设，在全村布设了无线网络，集体为村民补贴一半资金购置了电脑，让村民们享受到优越的生活条件。2010年，北沟村更是荣获“北京市最美的乡村”称号，并入围“京郊最具魅力乡村”评选。

　　文化兴村。在建立起科学民主的管理制度、优美舒适的生活环境后，北沟村把村民教育作为核心工作，扎实开展了“传统文化教育活动”，村里定期组织村民学习《弟子规》《三字经》《论语》《庄子》等传统经典，并邀请专家来村里传师授教，不定期开展村民演讲、村干部宣讲、儿童表演等活动，极大地丰富了学习内容。村里还以改进学习方式为突破口，形成了周一听(村级广播)、周中看(宣传橱窗)、周末围着屏幕转(数字影院)的立体式学习模式，将学习受众面扩大到了每个村民。传统文化的熏陶浸润，在北沟村民身上潜移默化地发生着功效。2009年，在镇政府支持下，北沟村以传统文化为背景，在主街道两边安装壁画60余块，建文化墙2000余平米，设计文化雕塑4尊，在村务办公室、民俗餐厅、农家院悬挂字画200余幅，营造了浓厚的文化氛围。2010年，渤海镇实施了长城国际文化村建设工程，北沟村作为该项目的重要组成部分，在项目建设中又加入了国际文化元素，进而打造出了一个既具中国传统文化，又有现代国际气息的文化新村。

　　产业富村。北沟优美环境、淳朴民风吸引了外人关注，美籍华人唐亮女士在北沟投资建设了商务会所——“小庐面”，从此翻开了外国居民入住北沟的历史。在唐女士的牵线搭桥下，陆续有15户来自美国、加拿大、荷兰等国家的外国朋友在北沟村安家置业。他们将租来的民宅加以精心的设计和完美的布局，在不破坏整体风貌的前提下恰到好处地融入了西方元素，在北沟村搭建了一道独特亮丽的风景线。在取得成功后，唐女士在北沟村投资了另一个项目，将原来废弃的琉璃瓦厂改造成“瓦厂”宾馆，吸引了众多的外宾来到北沟村。在外来元素的刺激和影响下，一批展示京郊民俗、文化融合为主题的农家院也开始出现在了北沟村。现在北沟村是国内外国人定居最多的村之一，北沟为定居的外国人颁发了荣誉村民证书，受到他们欢迎。

　　发展成果共享。北沟村虽没有强大的集体经济支撑，但王全等村干部却本着公正之心，精打细算，利用好村里的有限资金，为村民谋福利。2016年投资为村里的40多名老年人建起了老年活动“栈”，建筑面积达370平方米，内设老年人食堂、洗浴室、娱乐活动室。全村70岁以上的老年人在这里安度晚年，免费吃住。食堂为老人提供科学营养的膳食食谱，在确保每顿4菜一汤的前提下，合理调整老年人的膳食结构。2015年11月1日，北京市首个“中华孝心示范村”落户北沟村。王全筹划在村里建起物业公司，作为村委会下属企业，村里的水电清洁等工作都移交给物业公司管，村委会不再直接管理，可以腾出心思谋划重要工作。物业公司解决了低收入户、残疾人和困难家庭人员的就业，有利于社会稳定和谐。物业公司所需开支则从居户、村内民宿和客栈收取，普通农户每月只交5元，民宿根据床位和排污情况费用不等，每月几十到200元，“瓦厂”宾馆则每月1000元，这样物业公司就能收支平衡。村民认可了物业公司，没有一户不交物业费的，80岁老太太带头上门交。王全认为村庄进行物业化管理是广大农村未来的一个趋势。

　　采访中，王全向我们坦露了一些他的心路历程。

　　本次人大代表选举，他抱着平常心看待，在家里对妻子说，不管选上还是选不上，都正常。选上要继续辛苦工作，选不上也不落寞。在选上第十三届全国人大代表后，他感受到了压力，将做好调研，把农民的意见建议带上“两会”。他每年都会在会上提出一两件建议，主要是关注乡村干部的任职年限问题，希望能将现在的三年一任任期改为五年任期，为的是让村干部能有一个平稳干事的时间。

　　结合乡村振兴战略，他提出要做好村里物业公司，为年龄大和缺少能力的村民解决就业。继续发展民宿，村里已有30户民宿、五六百张床位。村里要考虑建旅游协会，负责旅游推广，吸引游客，也管理相关问题。还要继续加强基础设施建设，让电线入地，规范彩钢房，让房屋的颜色协调起来。在河套栽花种草，让游客来了有得玩。

　　王全说，这些年的工作，他觉得最难的是干了工作部分农民不理解，需要事实去证明;而最满意的是带领干部改变了北沟村的面貌，得到了村民认可，吸引了老外到村里居住。

　　王全给人踏实干练的形象，他主导下的北沟村也给人以务实的感觉。北沟村的发展将是平稳的，村民的生活也将是幸福的。

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