习近平总书记就精准扶贫工作多次强调“因村派人要精准”，说的就是要选准派强驻村第一书记。全面建成小康社会，脱贫攻坚成为当前最大政治和第一民生工程，基层一线干部、尤其是驻村第一书记是打赢脱贫攻坚战的中坚力量和决定因素。

　　一、人选怎么定?不能一派了之

　　要打赢脱贫攻坚这场硬仗，必须紧紧围绕人才匮乏这一制约农村发展的瓶颈问题，精准选派对待“三农”有感情、“擅长打硬仗”“能啃硬骨头”的优秀第一书记，着力解决好其思想、能力和作风等方面的问题，确保薄弱村能“借上劲”“发上力”。一是解决认识问题，变“要我去”为“我要去”。实现同步全面建成小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村。精准选派驻村第一书记对于贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，始终保持党同人民群众血肉联系，对于加强农村基层党组织建设，推进脱贫攻坚，着力促进农业增效、农民增收、农村发展等方面都具有重要意义。近年来，贵州省铜仁市碧江区从机关、国有企业、事业单位选派驻村第一书记时，集中开展动员谈话，首先解决其思想认识问题，让广大干部自觉拥护中央、省委、市委和区委的决策部署，自觉树立起群众观念，主动加入到驻村队伍中，在感情上进一步贴近群众，真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众的工作当“家业”，让愿意驻村、想去驻村、争取驻村在碧江蔚然成风。二是解决能力问题，变“不会抓”为“善于抓”。针对个别驻村第一书记因为不学习、不研究，产生了“能力恐慌”“本领恐慌”等问题，采取釜底抽薪、对症下药的方式，从根源入手，结合脱贫攻坚需要，围绕扶贫政策、项目建设、产业发展、资金使用、抓党建促脱贫等方面加强培训，提升驻村第一书记抢抓机遇、活用政策、研究工作、谋划项目、用好资金、推动落实的能力和水平，帮助他们提高做好扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”本领，做到“胸中有韬略、办事有方法”，全力打造一支能干事、干成事、有能力、有作为的优秀驻村第一书记队伍。三是解决作风问题。当前个别第一书记还存在“镀金”心理、“作客”观念和“跳板”意识，身在农村心在城市。针对这一问题，碧江区将第一书记作风转变贯穿脱贫攻坚始终，大力倡导“乐于执行”的新风，激发“勤于执行”的动力，营造“勇于执行”的氛围，弘扬“干事、干练、干净”的务实作风，放下“官架子”，摘掉“官帽子”，不打官腔，不讲空话，以村为家，变“客人”为“主人”，把自己当“村里人”，把群众当“家里人”，诚心诚意干实事、真心实意办好事，把“民之所思”化为“我之所行”。

　　二、工作抓什么?不能漫无目的

　　一是突出激发内生动力。帮扶的根本目的就是要提高基层自我发展、持续发展、科学发展的能力。按照“一宣五帮”(宣传党的方针政策，帮助建强基层组织、帮助推动经济发展、帮助推动精准扶贫、帮助提升治理水平、帮助为民办事服务)要求，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，进一步激发贫困地区贫困群众主动脱贫的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。打好脱贫攻坚战，中央，省委、市委和区委有许多很好的政策，关键在于领会好、宣传好、执行好。充分发挥好第一书记党政方针“宣传员”作用，利用党员活动日、入村走访、座谈会、院坝会、宣讲会等，对党的十八大以来历次全会精神、国家强农惠农政策、习总书记重要讲话精神及中央、省市区有关精神进行广泛宣传。二是突出夯实基础保障。建设和改善与农民生产生活相关的公共基础设施，是社会主义新农村建设的有力抓手，也是广大农民群众看得见、摸得着、最能感受到的实惠所在。这就要求驻村第一书记必须紧盯群众关切的水、电、路、网等难题，全力打好基础设施建设硬仗，集中力量、盘活资源、整合资金实施好小康水、小康电、小康路、小康房、小康讯、小康寨等基础设施建设六项行动计划，解决制约农村发展的基础设施滞后问题，全力打通电力、水利、通信和公共服务设施“最后一公里”，不断改善农村生产生活条件，有效增加农民收入，提高农民生活质量。三是突出优化产业结构。围绕做大服务业、做强工业、做优农业的要求，引导第一书记坚持进村入户走在前、实地调研走在前、分析问题走在前、解决困难走在前、实现小康走在前、作风转变走在前，紧紧围绕习近平总书记提出的“十个更”的奋斗目标，全力发展群众最关心、利益最直接、易学易懂的产业。坚持强龙头、创品牌、带农户，把产业扶贫与推进农业供给侧结构性改革结合起来，巩固一批优势产业，培育一批支柱产业，引进一批新型产业，深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革，建立健全适应农业现代化和市场经济发展需要的生产合作、供销合作、信用合作新型农村合作经济组织和服务机制，打通农村“三变”改革的中梗阻。四是突出集体经济发展。第一书记作为全村党员群众的“引路人”，要始终围绕富民强村目标，紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放，积极引导各地立足当地生态、文化、旅游等资源优势，按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”的原则，通过兴办专业协会、营销市场、专业合作社等方式，大力发展“资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型、合伙经营型”村级集体经济，想方设法壮大集体经济。

　　三、派后如何管?不能散兵游勇

　　脱贫攻坚一线条件艰苦，驻村第一书记工作辛苦，必须要加大保障力度，打消脱贫攻坚一线第一书记后顾之忧，碧江区凝聚组织、单位、个人帮扶合力，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，工作力量往基层集聚。一是派驻单位要做到“真支持”。派驻单位切实当好“娘家”“后盾”，从组织建设、产业发展、项目引进、民生建设等方面，加大对联建村人、才、物、智的帮扶力度。班子成员经常深入帮扶点帮助解决问题，形成“一个人驻村、全单位帮扶”的合力。二是政策保障要做到“真落实”。全力落实好第一书记学习培训、食宿补助、交通费用、人身体检、不低于50万元保额的人身意外伤害保险和1万元的驻村工作经费，往返交通费、休假、体检等政策待遇;推进小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”工程建设，为第一书记工作生活创造良好条件，让具有人情味的组织关怀，成为一线干部的心灵依托。三是激励关怀要做到“真到位”。全面实行关怀激励机制，坚决执行好《碧江区脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施细则》《碧江区容错纠错暂行办法(试行)》，通过政治上关心、工作上支持、心理上关怀、待遇上保障，最大限度激发内生动力、强化责任担当，激励和引导广大第一书记在脱贫攻坚中建功立业。四是管理规定上要做到“真执行”。着力完善监督措施，加大监督检查力度，切实解决不下去、少下去、驻不下等问题。以铁的纪律确保驻村干部真蹲实驻，真抓实干，真帮实促，树立良好形象，进一步密切党群干群关系，加速同步小康进程。

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