乐东黎族自治县地处海南岛西南部,毗邻著名国际旅游胜地三亚市,靠山临海,县域面积2765.5平方公里,辖有11个镇,193个行政村(居)委会,人口近55万。乐东自然资源得天独厚,是国家首批现代农业示范区和国家南繁育制种基地;在84.3公里长的海岸线上依次分布着龙沐湾、龙腾湾、龙栖湾三大优良海湾,优质的滨海岸带资源发展前景广阔。
乐东历史悠久,自宋代起为崖州辖地,由“乐安城”演变而来,历史人文资源富集:大安镇、黄流镇被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”;千家镇、志仲镇被国家文化部确定为“海南黎族传统绵纺、麻纺工艺保护工程试点单位”,黎锦、大安剪纸与崖州民歌均被确定为国家“非物质文化遗产保护项目”。依托独特的资源优势,乐东不断以人民为中心,推进脱贫攻坚;紧抓生态保护,落实绿色发展;拓展产业体系,打造热带特色高效农业“王牌”;推进乡村振兴,发展全域旅游;强化社会综治,打造平安乐东;强化基层党建,全面从严治党。
一、以人民为中心,推进脱贫攻坚
党的十九大报告指出,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。中共海南省委书记刘赐贵要求“扶贫工作现在遇到的都是硬骨头,来不得半点虚功,绝不能急功近利”。2017年乐东的脱贫攻坚工作已经圆满完成,顺利通过了各项考核。乐东将把乡村振兴作为打赢脱贫攻坚的催化剂,采取精准措施帮扶到户到人,用产业发展和转移就业“双轮驱动”确保有劳动能力贫困人口实现增收脱贫,进一步提高脱贫质量,做好2018年7326人贫困人口的脱贫和7个贫困村摘帽出列工作。
二、紧抓生态保护,落实绿色发展
青山绿水、碧海蓝天是乐东最大的本钱,乐东牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本路径,充分发挥城乡规划、生态环境保护规划等“多规合一”的引领作用,坚持一张蓝图干到底,优化生态环境质量,建成生态文明示范区。加强城镇污水管网和垃圾处理设施建设,全面推进生态修复、城市修补,全面修复生态保护红线区,坚持生态立县,绿色发展。2017年,乐东以中央环保督察和国家海洋督察为契机,全面自查自纠,立行立改,坚持高标准、高质量推进城镇内河(湖)水污染治理、城乡环境综合整治、大气污染防治等生态环境“六大专项”整治,实现近岸海域水质状况优良,空气质量优良率达98.8%。中共乐东县委十三届四次全会审议通过了《中共乐东黎族自治县委关于贯彻落实<中共海南省委关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定>的实施意见》,提出了26条硬措施,乐东县委、县政府对《决定》进行了详细的任务分解,确保各项工作落到各镇、各部门上,落实到人。接下来,乐东将进一步强化城乡环境综合整治,继续推进农村生活垃圾分类工作,用3年时间全面推进农村生活污水治理,以最好的资源吸引最好的投资,让老百姓共享资源,实现人与自然和谐共生发展。
三、拓展产业体系,打造热带特色高效农业“王牌”
习近平同志2013年视察海南时指出,要做强做精做优热带特色农业,使热带特色农业真正成为优势产业和海南经济的一张“王牌”。乐东作为海南省农业大县,是我国在热带唯一的国家现代农业示范县,条件得天独厚。为推动农业产业结构调整,发挥热带特色高效农业发展优势,乐东不断推进农副产业品牌化、无害化、标准化、规模化、效益化转变,通过积极实施“品牌兴农”战略,注重植入绿色、有机等元素,提升农产品的品牌价值。乐东30周年县庆签约了投资总额超过450.5亿元的31个项目,其中包含一个占地500亩的多功能、现代化、综合性大型农副产品交易市场,乐东将通过市场建设来完善农产品质量安全监管体系,用市场竞争倒逼农业龙头企业、合作社,实现农业生产无害化和标准化,提高产品质量,扩大规模,提升效益。乐东有南繁育制种基地面积11万亩,有来自全国25个省(区、市)的南繁育制种单位255家。乐东将用好这一优势,把基地科研人才作为乐东发展热带特色高效农业的智库,促进南繁科研成果就地转化;把南繁优势转化为旅游资源,实现农旅一体化,建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”,实现乐东农业现代化的创新发展。
四、推进乡村振兴,发展全域旅游
乐东地处北纬18度以南,是全年无冬的热带雨林区域,阳光、雨量充足,气候宜人;山海水等资源十分丰富,有1700多平方公里海域;民族风情浓郁,是全省少数民族人口最多的市县;陆海空运输十分便利,全域旅游建设的优势十分明显。乐东一直积极主动融入大三亚旅游经济圈,进行优势互补的差异化、精细化和国际化发展。对照巩固“国家卫生县城”、创建“海南省文明城市”和“海南省园林县城”的“一巩双创”1000多项测评指标,做好11个镇墟城市化旅游化改造,重点把规划、用地、建设等指标集中到镇墟城市化、旅游化改造上来。乐东县志仲乡村振兴起步区建设正有序推进,6个原农场场部的改造也在同步推进,通过打造“一镇一风格”的特色风情产业小镇,辐射带动文明生态村、美丽乡村文化阵地创建。依托村庄独特的自然风光、黎苗文化、美丽渔村等资源,打造具有山海水和文化内涵的乡村,形成宜居、宜业、宜游、宜养的特色乡村名片。还将探索与推行“共享农庄”等模式,推动农村一二三产业深度融合发展,打造农旅结合的田园综合体。
五、强化社会综治,打造平安乐东
乐东将加快智慧城市建设,推进综治中心、“雪亮工程”建设和社区网格化管理,持续开展禁毒大会战,强力整治涉赌涉黄涉枪涉爆涉黑、网络诈骗、非法传销、破坏生态、盗抢骗拐等违法犯罪活动,增强群众安全感;坚持工作重心下沉,强化领导干部接访下访督访,充分发挥基层法庭、司法所、检察室、派出所和综治中心等部门的作用,健全完善社会矛盾预防和化解机制,使乐东人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,建设更高水平的平安乐东。
六、强化基层党建,全面从严治党
党的十九大报告强调,要“坚持党对一切工作的领导”,并指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。面对乡村振兴机遇期,为进一步发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的堡垒作用,乐东坚持强化基层党建,全面从严治党。大力推进村文化室、党员教育基地建设,非公企业、社会组织党组织覆盖率达93.8%和90.9%。认真学习宣传贯彻党的十九大精神、海南省委重大决策部署和基层党组织建设等,全县班子成员带头宣讲十九大精神,通过电视、广播、崖州民歌等多种形式进行宣讲,做到全县党员干部群众全覆盖,党员轮训100%。建立支部定级、党员评星等机制,管好用好“第一书记”。
乐东将积极响应党的十九大号召,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,科学实践“绿水青山就是金山银山”重要思想,坚持“保生态、打基础、调结构、惠民生、促发展”和“山海互动”发展思路,全力以赴,奋勇拼搏,进一步优化发展环境和人居环境,让乐东人民、让来自远方的朋友在乐东“乐居、乐业、乐游、乐养”。
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