2017年11月，笔者跟随河北省新型智库“长城文化安全研究中心”调研组前往辛集市进行基层党员干部理想信念教育的定点调研，走访了东张口、新垒头等十几个村庄获取了一手访谈资料。辛集市委从落实农村党员的责任意识入手，多措并举“设岗定责”，激励全体农村党员在实施农村振兴战略中，不忘初心，砥砺前行。

　　一、“设岗定责”的形成背景及内涵

　　辛集市建立了党员干部理想信念教育的长效机制，并以其为推进党建工作的可靠保障，要求市直各单位及企业、乡镇、社区个基层党组织结合本单位实际进行制度的建设和落实。目前在辛集市各基层党组织主要建立和实践着以下制度：理论学习制度、仪式教育制度、创先争优制度等等。教育引导党员干部用制度规制自身的思想和行为，牢固树立为党分忧，为民谋利，不忘初心，砥砺前行的基本信念。东张口村党支部书记刘恒春2015年荣获河北省“百姓喜爱的好官”荣誉称号，他口头禅是“无功就是过，没成绩就是错”。他和调研组说：“我当了二十多年的村支书，从来没训过人，我最好的执政法宝就是从我做起，从身边的党员干部做起，不断提高党员、干部的自身素质，充分发挥他们的模范带头作用。”

　　辛集市的党员干部理想信念教育的制度化探索非常注重实践性和实效性，紧紧围绕辛集地方经济社会发展这个工作重心，将理想信念教育与为民、利民、惠民的实际行动相衔接，在基层党支部探索出了很多重要的实践模式，其中在农村党支部推广的“设岗定责”就是一种很好的制度设计与实践。

　　“设岗定责”是以党章规定的党员权利和义务为依据，紧紧围绕为民服务这个中心，创新党员教育管理办法。具体而言，该制度以重塑农村基层党员的理想信念为宗旨，以“服务村民，致富兴村”为主要目标，依据“按需设岗、因事设岗、以岗定责、责任到人”原则，科学设定岗位，落实责任措施，为农村党员发挥先锋模范作用搭建平台，最大限度地调动广大党员参与公共事务管理、带头发展经济的积极性和创造性，实现农村社会和谐、有序、健康发展。

　　二、“设岗定责”的岗位职责与落实

　　(一)“设岗定责”的岗位设定及职责

　　“设岗定责”制度是以农村基层党支部为单位，设岗定责，任岗履职。设定的岗位及职责包括：政策法规宣传岗，宣传党和政府的路线方针政策、农村改革、惠农政策以及文明新风，指导村民移风易俗;科技知识普及岗，以“主动教、带动学”为原则，在农村普及农业科技知识;致富帮扶岗，对村民进行一对一或者一对多的致富帮扶和指导;民事调解岗，依法参与对村民邻里及家庭纠纷的调解;扶弱帮困岗，对留守及鳏寡老人、留守儿童、烈士家属、特困户以及因残疾失去劳动能力的困难人群等，进行生活上的照顾;公共设施维护岗，对村民生产生活所需的基础设施，及时进行检查、维护和修复;文化娱乐岗，开展切合农村实际的文化娱乐项目，用健康的文化娱乐活动占领农村文化阵地。

　　(二)履岗与考核

　　2011年11月，吴大闯正式担任王下村村党支部书记，他当场和村民签订岗位责任制：承诺三年大变样，看行动不是口号。他对调研组说：“是驴得推磨，是牛得耕田，是党员干部就得全心全意为人民服务”。将“设岗定责”作为促进农村党员加强其对自身党员身份认同的一个重要载体，督促其更好地发挥先锋模范带头作用。

　　1. 认真履岗。每个领岗党员首先承诺“四个一”，即：每年至少做一件好事、帮一个困难户、引一个好项目、提一个好建议。每年年初要通过民主生活会落实该年度的“设岗定责”的选任岗工作，党员签订承诺书。领岗党员要根据承诺和选岗情况，积极落实责任义务，积极参与农村公共事务，带头发展经济。每个季度初的“党员活动日”，党员总结上一季度“设岗定责”任岗落实情况，交流工作经历经验，提升工作目标，谈心通气，开展批评与自我批评。

　　2. 严格考核。每个年度的1月份，村党支部组织开展上一年度年终总结工作，对设岗定责制度落实情况进行验收。对履行岗位职责特别好的党员颁发“共产党员示范岗”流动牌匾，给予适当物质奖励，并推荐给上级党组织参加“党员先锋岗”、“辛集好人”等的评选表彰，对不胜任的要给予帮助和及时调整。

　　三、“设岗定责”的价值界定

　　(一)“设岗定责”是立足农村发展实际加强党建工作的伟大探索

　　针对农村党员个人无岗无责、“英雄无用武之地”的实际状况，给党员设定一个为集体和群众服务的岗位，是辛集农村党员干部理想信念教育的重要特色和伟大探索。这一举措可以进一步增强农村基层党组织创造力、凝聚力，教育引导广大农村党员用模范行为影响和带动群众，促进农村改革发展，维护社会和谐稳定。马庄村党员依托乡贤理事会履行“设岗定责”制，全体成员积极参与村里的矛盾纠纷调解、安全防范等各项工作，在农村治理和经济社会发展中发挥着重要的作用，被村民称之为“咱村的帮大哥”、“致富的带头人”。

　　(二)“设岗定责”是强化农村党员宗旨意识的重要手段

　　共产党人的宗旨是全心全意为人民服务，辛集农村的“设岗定责”为党员搭建了立足岗位志愿奉献的平台。在美丽乡村建设中，王庄村通过设置街道清扫岗，保证了村容村貌的整洁。豆家庄村通过设立岗位，党员行动起来，做到清运垃圾、治保、民调、红白理事等事事有落实;东张口村的民兵示范岗，负责村里治安巡逻任务和市场管理，促进了和谐乡村的构建。“设岗定责”给广大农村党员提供了彰显党员身份的舞台和空间，使党员的角色认同感和宗旨意识不断增强。

　　(三)“设岗定责”是基层党员教育方式的重要创新

　　“设岗定责”使党支部的战斗力进一步增强，使党员逐渐树立起“有岗有责，有为有位”的观念。田庄村党支部建立了文化活动大礼堂，大冯村由党员带头建立了秧歌队等活跃文化生活，这些都成为理想信念教育活动的创新载体。东张口村党支部将现代农业发展新理念、新内涵注入传统的党课学习中，政策分析和技能培训也成为新时期农村党课的主要内容，既加强了理论学习，也提高了党员的本领。实践证明，教育方式和内涵的创新，真正使农村党员作用的发挥落在实处，依靠务实性的制度手段形成基层党员的理想信念产生了强大的、持久的内生动力。