山东省曲阜市发挥“孔子故里、首善之区”的文化优势,倡树“孝善为先、邻里互助”的传统美德,物质上帮扶贫困老年人的同时,更加注重对他们精神上的人文关怀,着力加强村级互助养老院建设,将精准识别的贫困老年人安置到村互助养老院,实现互助养老。切实做到了贫困老人供养有保障,心灵有慰藉,生产生活质量有提升,有效解决了农村独居老人、孤寡老人老有所养、老有所乐、老有所依的问题。
一是理清思路,资源共享。曲阜市共有60岁以上的建档立卡贫困老人4321人,其中鳏寡孤独老人2360人,分别占总贫困人口的32.03%、17.5%。对这部分贫困老年人如何养老,遵循“资源共享、多方施策、老人互助”的思路,探索了将精准扶贫建档立卡的贫困老年人利用村互助养老院集中供养的办法,受到了广大贫困老年人的欢迎。
二是强化硬件,分步实施。加强市镇敬老院建设与管理。2016年投资968万元用于市镇养老院的建设与管理,目前全市已有养老院12家,福利院1家,入驻贫困老年人1230人。同时,采取政策扶持、镇财政支持、村集体自筹三种方式相结合的方法,利用闲置的村集体院落进行新改建村级互助养老院。先后投资1100余万元,建设86个村级互助养老院,每个互助养老院20-30个床位,基本满足孤寡老人互助养老的需求。目前已有1130人入驻。力争用2年时间,再建设50个村级互助养老院,将所有独居老人、空巢老人、失能老人集中入驻。
三是着眼增收,探索新路。采取资源变资产、“送岗位”、到就近基地打工等多种形式,让有劳动能力的老年人实现增收。郑庄村对没有劳动能力的贫困老年人探索了承包土地入股、到基地打工、宅基地流转发展民宿、农家乐等,让资源变资产,每年可增加贫困老人收入3000元。在村互助养老院中设置部分公益岗位,由市财政每月补助500元,让年轻一些的贫困户承担做饭、洗衣、简单护理等常规性护理,既增加了公益岗位,增加了贫困户的收入,又增添了互助养老院的吸引力、影响力,真正做到“身在村互助院,享受的却是镇街敬老院的服务”。目前,已设置公益岗位72个,仅此一项财政每年补贴43.2万元。
四是科学管理,多方关爱。采取“集中供养、集体关爱”模式,建立第一书记包人、村“两委”成员联系、村党员志愿服务制度,定期进行生活服务、谈心交流。同时,结合村干部坐班制度和全年夜间值班巡逻制度,对孤寡贫困老人进行集中供养照料,老人们在一起生活彼此照应,各自做饭,满足个性化需求,既解决了孤寡老人生活困难问题,又在精神和心理上给予了他们关怀和慰藉,使老人真正享受到“离家不离村,出门有熟人,邻里亲情割不断,长寿又健康”的亲情和友爱。
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