山东济宁市现有贫困老年人45379人，占全市贫困人口的46.7%，这部分人群自我发展能力弱、脱贫难度大，是脱贫攻坚的重点难点。济宁市动员多方力量、整合各种资源，创新实施了“村级互助+居家养老”“孝心基金+爱心保险”“慈善救助+庭院经济”三类养老扶贫模式，从精神关怀、生活照料、子女赡养、收入保障等多个层面，探索出贫困老年人养老扶贫的新路径。

　　一、实施“村级互助+居家养老”，加大对贫困老年人的人文生活关怀。针对鳏寡孤独贫困老年人自理能力差、身边无人照顾、生活困难的问题，全市上下积极探索，通过建设村级互助养老院、公住房、日间照料中心和政府购买居家服务等方式，让老人集中居住、相互照应或者在家居住、固定专人照顾。曲阜市采取“市财政补助一部分、镇财政支持一部分、村集体自筹一部分”的办法，筹资1100余万元，利用村集体闲置院落新改建村级互助养老院86处，每处养老院配置20—30个床位，同时设置部分公益岗位，由年轻贫困户承担做饭、洗衣、简单护理等日间照料工作，每月给予500元的补助;第一书记、村“两委”成员、党员志愿者定期慰问谈心，让贫困老年人供养有保障、心灵得慰藉。汶上县通过政府出资购买居家养老服务，将全县贫困老年人全部纳入服务范围，聘请农村留守妇女作为护理员、实行持证上岗，以10元/时的标准支付工资性报酬，每月提供30小时的送时服务，照顾起居、清理卫生、洗衣做饭、心理疏导，让贫困老年人足不出户即可接受照料，实现老有所养、老有所乐。目前，全市建设村级互助养老院、公住房和日间照料中心547处，集中供养贫困老年人5128人;采取政府购买服务的方式聘请村级养老护理员285人，照顾贫困老年人1202人。

　　二、实施“孝心基金+爱心保险”，依靠孝心善行的优良传统助力养老扶贫。济宁是孔孟之乡、孝贤故里，素有孝老爱亲的光荣传统。我们充分发挥这一地域人文优势，将孝德文化与精准扶贫有机结合，通过正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督，引导子女履行赡养义务，鼓励各类主体积极参与养老扶贫事业。一方面，设立“孝心基金”助养老。按照“村民自治、家庭为主，子女首孝、社会互助”的原则，以村为单位，在全市大力推行孝心基金养老扶贫。基金来源主要包括子女赡养费、社会捐款、村集体补助和财政资金补贴;子女个人每出资筹集100元，由基金对其老人给予10%—20%的补助;子女为建档立卡贫困户的，免交赡养费，由基金对其老人每月给予50—100元的补贴。建立“孝心基金排行榜”，对子女出资情况张榜公布、排名公示，形成道德舆论压力。为鼓励企业参与、推动孝心基金发展，对捐资1万元以上的企业授予“爱心企业”称号，捐资2千元以上的个人授予“爱心使者”称号。目前，全市有569个村设立了孝心基金，每名贫困老年人每年领取孝心养老金1300元以上。另一方面，办理“爱心保险”防返贫。疾病和意外是贫困老年人致贫返贫的主要原因，针对这种情况，在完善一系列社会保障政策的基础上，各级积极筹措资金，加大老年特困救助和意外伤害救助力度。目前，全市共投入400余万元，为4.1万贫困老年人办理了“爱心”意外伤害保险。梁山县列支200万元用于老年人意外伤害医疗保险再补贴，对老年人意外伤害产生的医药费经医疗保险报销后，个人负担部分再补贴70%，最高补贴3000元，切实减轻贫困老年人经济负担。

　　三、实施“慈善救助+庭院经济”，拓宽贫困老年人家庭增收门路。针对子女因病因残赡养能力不足的贫困老年人家庭，实施“慈善救助+庭院经济”模式，充分汇集社会、慈善、产业三方合力，确保贫困老年人“生活得照顾、产业能发展、经济有来源”。任城区全面推开“慈善互助、邻里守望”工程，镇街建立慈善分会，村居设立慈善工作站和义工团，动员各大企业设立慈善冠名基金，小企业和个人成立慈善“微基金”，村居设立邻里互助基金，主要用于贫困老年人家庭的生产生活救助;目前该区冠名基金1000万元的单位达到12家，微基金60家，农村互助基金300余万元。对贫困老年人家庭，在通过慈善基金给予救助的同时，利用庭院助其发展劳动强度小、收益有保障的特色“种养加”产业，由专门的义工队伍负责生产照料、技术指导、劳动帮助，产品由爱心企业上门回购、保底收益。嘉祥县积极发展小种植、小养殖、小加工、小电商、小光伏“五小产业”，把贫困老年人的庭院利用起来，提供适合庭院种植养殖的产品，或者让其在家从事手工零件制作，实现贫困家庭养老、增收两不误。