湖南是一个人口大省、农业大省，全省国土总面积21.18万平方公里，辖13个市、1个自治州、122个县(市、区)，共有人口7300多万。也是贫困面比较广、贫困程度比较深的省份之一。截至2016年底，全省还有武陵山、罗霄山两大连片特困地区，49个扶贫开发重点县、5871个贫困村、331万贫困人口，贫困人口总量排名全国第四。

　　党的十八大以来，湖南认真贯彻落实中央决策部署，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、头等大事和第一民生工程，认真落实精准扶贫、精准脱贫方略，三年共减少农村贫困人口352万，贫困发生率由2013年底的11.9%降至2016年底的5.91%。特别是去年，减少农村贫困人口125万、贫困村1053个，武陵源区和洪江区脱贫摘帽，超额完成年度任务。为了打赢脱贫攻坚战，省委、省政府下大力气从以下几个方面扎实推进。

　　一、深化思想认识。省委、省政府分别多次召开省委常委、省政府常务会议，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神。中央脱贫攻坚重要会议召开后，省委立即召开专题会议，第一时间传达学习，研究贯彻落实意见。2015年8月，省委举办深入学习习近平总书记关于扶贫开发工作系列重要讲话精神培训班，市委书记、市长、县委书记和省直厅局主要负责人参加培训。今年4月16日，省委召开全省领导干部会议，要求全省上下进一步提高政治站位，切实将脱贫攻坚作为一件极其重大、极为严肃的政治任务。各级各部门都召开脱贫攻坚支部专题组织生活会，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感和使命感。

　　二、加强组织领导。省委为加强组织领导，新增常务副省长和省人大、省政协、省军区各1名班子成员为省扶贫开发领导小组副组长，省监察厅为领导小组成员。全省扶贫部门增加人员编制600多名，乡镇增设扶贫工作站700多个、增加工作人员1500多人。

　　三、加大资金投入。2016年，省财政安排专项扶贫资金25.22亿元，比上年增加2倍，新增21亿元地方债推进精准扶贫;出台贫困县涉农资金整合文件，51个扶贫开发重点县共整合涉农资金131亿元。今年新增省级财政扶贫资金8亿元，增幅达到31.7%。

　　四、强化政策支撑。着力构建包括1个总纲、10个机制和17个行业部门支持政策的“1+10+17”脱贫攻坚政策支撑体系，构建了全省脱贫攻坚的“四梁八柱”。在脱贫攻坚政策支撑中，突出三个方面的保障。1. 突出法律保障。2016年1月起本省正式颁布并实施《湖南省农村扶贫开发条例》，明确各级各部门扶贫开发法律责任，实现以法治方式推进脱贫攻坚。2. 突出人才保障。先后出台了《关于对武陵山片区农村基层教育卫生人才发展提供重点支持的若干意见》、《湖南省普通高校毕业生贫困地区基层单位就业学费补偿管理办法》;《湖南省科技扶贫专项行动计划实施方案》，加大贫困地区人才激励保障力度，为贫困地区脱贫致富插上“科技的翅膀”。3. 突出土地保障。专门出台了《湖南省国土资源扶贫开发工作专项规划(2016-2020年)》，全省贫困地区新增建设用地规划规模比上一轮普遍调高10%以上，对扶贫开发涉及的易地扶贫搬迁、教育、医疗、旅游、基础设施等项目用地应保尽保。

　　五、构建责任体系。出台了《湖南省脱贫攻坚责任制实施细则》，制定《省级领导同志联系指导贫困县脱贫攻坚职责》、《关于进一步加强行业扶贫工作的意见》，构建“省负总责、市县落实、乡村实施、合力攻坚”的脱贫攻坚责任体系，将各级各部门的责任细化具体化。

　　省扶贫办为贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚指示精神，办领导身先士卒，深入各贫困市、县调研督查，巩固扶贫战绩，为打赢脱贫攻坚战始终战斗在第一线。

　　(作者单位：湖南省扶贫开发办公室)