河北秦皇岛市北戴河村创新实施七彩阳光党建工程,从组织设置、村民服务、队伍管理、党员作用、民主决策、村务监督、文化生活等7个方面入手,打造“生态自然美、生活环境美、生产田间美、街道净化美、传统产业美、文化艺术美”的美丽幸福乡村,成为社会主义新农村建设的典范,2016年度中共中央授予优秀基层党组织,村总支书李集周,受到习近平总书记的亲切接见。
全程代办,织造阳光服务
以“让群众好办事、为群众办好事”为目标,以便民服务室、党代表工作室为平台,建立健全联系群众新机制,畅通服务村民绿色通道,真正实现服务群众“零距离”。
搭建服务平台,群众有事好办。推行“代办、领办、上门办、现场办、预约办”五办服务。
吃透社情民意,群众有盼必应。建立入户走访、交心谈心、“一对一”结对帮扶等机制,了解村民生产生活所需。
层级管理,锻造阳光队伍
建立党总支书记负总责,“两委”班子成员向所联系片区的党小组组长和村民代表负责,党小组长、村民代表向所管理的党员、村民负责的“金字塔式”层级管理模式,促进党员管理向规范化、科学化迈进。
明确职责,历练骨干队伍筑“塔身”。采取“1+X”的方式,建立“总支书记—总支委员—党小组长—党员”层级管理机制,在党务村务工作中培育中坚力量。用制度规范党员、村民日常行为。
亮牌示岗,塑造阳光形象
全面开展“港城先锋·红色义工”志愿服务活动,采取统一佩戴党员标志、悬挂党员户牌等形式亮明党员身份,发挥党员先锋模范作用。
亮明身份作承诺。建立挂牌管理制度,为党员悬挂“党员家庭户”标牌。深入实行党员服务承诺制,明确承诺事项,主动接受群众监督。
设岗定责作先锋。发挥无职党员作用,设立民调治安岗、绿化护路岗、交通疏导等8个岗位,形成事事有人管、人人都管事的长效管理机制。
党员带头作模范。在村务管理、村庄发展等各项事务中,充分发挥党员的引领示范作用。
依法治村,构造阳光决策
全面推进“五规范一创建”管理体系,深入落实“四议两公开”工作法,进一步完善村级组织议事规则和决策程序,大力推行村级事务流程化管理,建立健全党领导的村级民主自治机制。
健全各项规章制度。制定《财务管理制度》、《深入村民、联系村民制度》、《当好村干部“八要八不要”》等20多项制度并上墙,用制度管人,用制度理事。
严格规范议事程序。严格落实“四议两公开”工作法,采取“四会议事”形式,即党支部会议提议,村“两委”联席会议商议,党员大会审议,村民会议或村民代表会议决议,确保决策科学民主。
规范运行,建造阳光党务
利用党务、村务公开栏、党建网站等宣传方式,建立党务公开信息平台,及时发布和更新党务信息,以党务公开促进村务、财务公开。
拓宽渠道“晒”在阳光下。推进党务、村务和财务等内容的公开,保障村民对村中大小事务的知情权。
接受监督“亮”在民心中。成立村务监督委员会,对村干部执行村务决策、履行村务管理和遵守财务管理制度等情况进行检查和监督。
宣传教育,营造阳光环境
完善休闲娱乐场所。修建村民公园,新建村民活动中心,棋牌室和文体活动室,活跃村民文化生活,培养健康生活情趣。
大力表彰先进人物。每年年底开展“四优两好”评选活动,大力表彰“优秀共产党员”、“好儿媳”、“好村民”等优秀人物,营造积极向上的氛围。
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