贵州省湄潭县,位于贵州高原北部,地处大娄山南麓,乌江北岸。全县总面积1864平方公里,辖15镇,133个村(居),总人口50万。平均海拔972.7米,属亚热带季风性湿润气候,四季分明,雨量充沛,气候温和,年无霜期284天,年平均气温14.9℃,森林覆盖率62.8%,素有“高原明珠”、“云贵小江南”之美誉。湄潭县先后获得全国农村改革试验区、国家新型城镇化综合试点县、全国电子商务进农村综合示范县、全国智慧城市试点城市、国家级生态县、国家卫生县城、全国生态文明先进县、中国十佳宜居县、国家农业科技园区、中国茶叶十大转型升级示范县等称号。
湄潭县在整体发展进程中,突出“快字当头、扩充总量、提速赶超”主基调,大力实施新型工业化、新型城镇化、新农村建设、全域旅游发展等“战略”,建设文明、高效、开放、平安、花园、清洁的湄潭。
产业集聚,新型工业催发新型城镇。湄潭县大力实施产业调整与定位,围绕“一区四园”工业发展布局,以“绿智园区”建设为载体,着力培育大健康医药、特色产品加工、高端装备制造等重点产业;积极发展战略性新兴产业,加快发展以大数据为引领的电子信息产业,推动县域新型工业格局的形成。
作为全国第二批新型城镇化综合试点县和贵州省整县推进小城镇建设试点,湄潭县政府以促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化为目标,鼓励就地就近城镇化。为了巩固“文明中国茶城”创建成果,湄潭县构建数字市政、数字环卫、数字执法三大综合体系,强化城市管理行政执法、市容环境秩序日常管控和专项整治,实现城区道路保洁率和城乡垃圾处理率100%,新增绿化面积15万平方米,使湄潭成为一个管理有序、干净整洁的绿色新城镇。
现代农业助力美丽乡村建设。湄潭依托特色优势,大力发展现代农业,积极壮大特色优势产业,新建茶园0.5万亩、改造旧茶园2万亩、补植补造3万亩;粮食种植面积70万亩,总产量20万吨,其中优质稻20万亩;种植烤烟5万亩、辣椒20万亩;新增精品水果基地1万亩;规划建设稻鱼、稻蟹、稻虾、稻鸭绿色生产示范核心基地1万亩;打造花卉基地2个以上,中药材种植基地3个以上。以全国第三次农业普查为契机,以国家现代农业示范区为平台,推进产业规范化、规模化、有机化、标准化,提升农业发展水平。为了保障农产品质量安全,湄潭县建立了农产品标准化生产技术体系,开展“三品一标”申报、认定、认证工作。加强农业生产投入品监管,完善农产品生产档案,建立产品质量安全可追溯体系。
在美丽乡村建设中,湄潭县政府大力推进基础设施建设,深入开展改善农村人居环境整县推进工作,建设垃圾和污水治理标准化示范点20个,完成投资2亿元;新改建黔北民居5000户,全面完成第二轮农村危房存量改造。完成省道S102蒋坪岩至青龙嘴、农村公路建养一体化、一级客运站等31个交通项目,实现投资48亿元以上;完成宽带乡村、4G深度覆盖、联通4G基站等14个通讯项目,实现投资2亿元以上;建设中心村电网升级、台区低电压整治等7个供电项目,实现年度投资8000万元以上,美丽乡村建设如火如荼。
结构调整促进全域旅游。响应贵州全域旅游的号召,湄潭县提升基础设施和配套服务水平,完成全域旅游路网规划,完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素。围绕景点、景区、线路、主体功能区,丰富“商、养、学、闲、情、奇”内涵和“旅游+”业态。深化与大型旅行社、旅游电商平台合作,依托新媒体、贵州茶“一节一会”、国际国内大型体育赛事等线上线下平台,加强旅游品牌打造、人才培养和宣传营销,拓展客源市场,实现旅游综合收入23亿元以上。
绿色理念建设生态文明。湄潭县发展理念坚持生态优先,守住天蓝、地绿、水清、气爽的生态底线,发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化、推进国家生态文明示范区建设。加强林业生态建设和渔业资源保护,促进生态保护和修复,城市环境空气质量达标率95%以上。为了保护水生态和城镇的生活用水,湄潭县实施“五水共治”,加大力度治理面源污染,实施湄江河流域环境综合整治、湄江湖国家湿地公园、双河湿地、茅石灌区、关坎脚水库、新一轮退耕还林工程、大溪沟3000亩湿地、高台金塘湖等12个建设项目,完成投资6亿元以上。
开放创新释放改革活力。作为农村改革试验试点,湄潭县加快改革步伐,完成农村集体经营性建设用地清理登记、农村住房产权和土地承包经营权证办理工作,推进“两权”抵押,建成农村产权流转交易中心并投入使用。围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,加大结构性改革力度,深入推进公务用车、行政审批、资源配置、财税金融、城乡统筹、养老保险、医药卫生、供销合作、人才培养引进等重点领域和关键环节改革,加快培养引进一批善谋划、善经营、善管理的创新型人才。理顺街道办事处管理体制,优化社区区划设置。扩大“乡镇行政管理体制改革”试点,全面推行政府权力清单、责任清单、负面清单制度。完成城镇综合执法体制改革,推进水利改革。以开放带动区域产业发展,湄潭县充分发挥区位交通优势,主攻大数据、现代农业、健康医药、能源环保、旅游业和现代服务业,深化区域经济交流合作,全方位扩大对外开放,大力引进投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目和引领性企业。以创新驱动科技发展,全面落实《全民科学素质行动计划纲要》,促进全民科学素质不断提升。加快科技服务体系建设,充分发挥科技支撑平台作用,确保综合科技进步水平指数在全省保持领先地位。推进政务服务标准化建设和审批,建成了一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务事项,建立整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,办好“湄潭政务通”等移动政务平台,大幅提升政务服务智慧化水平,降低行政成本。
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