近两年来，玉林市认真贯彻自治区“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作有关部署要求，紧紧围绕市委、市政府脱贫攻坚中心任务，始终把抓好第一书记(乡村工作队)工作作为践行打赢“十三五”脱贫攻坚战的重要举措。为确保第一书记(乡村工作队)抓得实、推得进、有成效，玉林市从选派培训、督查管理、作用发挥等三个方面着手，促进第一书记(乡村工作队)真驻村真扶贫，让脱贫攻坚“加速跑”。

　　一、抓选派培训，确保素质过硬

　　(一)坚持选优配强，科学选派第一书记。自2015年10月选派新一轮贫困村党组织第一书记以来，玉林市已选派两个批次共442名第一书记和2588名工作队员驻村开展工作，坚持把选派贫困村党组织第一书记和工作队员作为一项重要的政治任务来抓，严格选派标准，实行按需选派，确保推出最优秀最合适的干部参与到扶贫攻坚第一线。

　　严格标准“选人”。在摸清机关单位优秀党员干部基本情况的基础上，确定“选人”标准，注重把政治素质好、文化程度高、责任心强、工作能力强、身体健康、具有一定工作经验的干部选派到基层。

　　因地制宜“派驻”。注重把部门特点、行业优势、第一书记及工作队员个人特长和所驻村的实际紧密结合起来，根据不同情况选派不同干部，确保第一书记、工作队员和所驻村发展、群众需求对接。如，对于村级党组织软弱涣散的“难村”，重点从各级组织部、党校等党群部门单位选派;对于经济基础薄弱的“穷村”，重点从经济实力较强的单位选派。

　　(二)根据实际情况，科学安排培训。玉林市高度重视第一书记(乡村工作队)培训工作，召开专题会议研究培训问题，把第一书记(乡村工作队)纳入农村党员大培训计划。

　　在培训安排上，采取统一部署、分级负责的方式，分期分批组织实施。市本级每年举办市内、市外示范培训班各一期，县级每年至少开展一次全员培训，确保第一书记、工作队员每年累计培训时间不少于5天。2016年7月，市本级赴贵州举办了第一书记精准扶贫示范培训班;12月，在市内举办示范培训班，对所有贫困村党组织书记和第一书记进行培训，实现了对贫困村第一书记培训全覆盖。

　　在培训内容上，紧贴农村工作实际，重点突出工作职责、扶贫政策、特色产业发展、群众工作、农村电商、发展村级集体经济等方面的内容，增强培训的针对性和实效性。如，在贵州举办的第一书记培训班，针对农村集体经济普遍发展较差的问题，专门开设了壮大村级集体经济等课程，并到遵义县枫香镇花茂村九丰现代高效农业示范园参观学习。

　　在培训方式上，本地培训与外地培训相结合、理论培训与实践培训相结合、集中培训与现场教学相结合，并邀请外地名师和本地专家学者、乡土人才等进行授课，根据实际需要，结合农村党员大培训，依托各级党校、农家党校、远程教育终端、党建网、微信、QQ等阵地，多形式对第一书记、工作队员进行培训。2015年12月举办的示范培训班，分别邀请了全国著名的扶贫工作研究专家、贵州省政研室副主任罗凌及江苏省政府研究室顾问卢水生等领导专家前来授课。2016年市内举办的村党组织书记和第一书记示范培训班，采取课堂与现场教学的方式，分组参观了北流、陆川、兴业7个农村产业示范基地。

　　二、抓督查管理，提升工作效能

　　(一)加强日常管理。按照第一书记、工作队员全脱产驻村工作、每月驻村不少于20天的要求，严格执行考勤和请销假制度。

　　建立工作纪实制度。每名第一书记、工作队员每年至少写好一篇工作调研报告(含工作计划、帮扶方案)、建好一本《驻村工作台账》、记好一本《民情日记》，保持完整无缺，供考勤备查。并列入实绩档案，乡镇党委为每一位第一书记、工作队员建立个人实绩档案，市、县、乡定期进行检查，做到驻村有记录、考评有材料、工作有实绩。

　　建立百分制量化考核制度。为了客观公正地评价考核第一书记，评定第一书记年内的工作成效。根据第一书记驻村到位情况、工作开展情况、台账整理情况、群众满意度情况等，市驻村办会同市扶贫办研究制定第一书记百分制量化考核制度，对第一书记的工作逐条罗列出来进行细化量化评分，并与年度考核挂钩， 切实强化对第一书记的管理考核。

　　推行“三诺三述三评”工作法。围绕第一书记及工作队员“下去怎么干、在村怎么管、怎么做出成效”三个方面进行了大胆探索，出台了《玉林市“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队推行“三诺三述三评”工作法的实施方案》，“三诺”，即在工作队实行科学定诺、阳光承诺、认真践诺;“三述”，即队员向群众公开述职、工作分队向乡镇党委公开述职、工作队向县(市、区)党委公开述职;“三评”，即开展队员自评、群众点评、组织考评。推行该工作法以来，工作队员到位率明显提高，一项一项推进、一件一件落实扶贫项目、帮扶资金以及牵线搭桥、引资引智等工作，群众对工作队满意率由83%提升到95%。

　　(二)开展巡回督查。成立“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队玉林市巡回督导组，定期不定期通过查阅工作记录、民情日记，电话抽查、到村暗访等方式对第一书记、工作队员进行抽查，了解工作情况，发现存在问题，督促整改。根据督导检查结果，通过简报形式，市本级建立“红黑榜”通报，突出激励、警示、惩戒作用，强化第一书记、工作队员监管。对工作成效明显的单位和第一书记进行表扬，对工作不力、群众满意度不高的第一书记、工作队员，将约谈其本人及派出单位主要领导，予以通报批评并责令限期整改。2016年，共抽查12次，通报工作队员55人。该年11月，市委组织部联合市纪委、扶贫办等部门及各县(市、区)党委组织部组成5个督查组，采取明查暗访、查看台账、座谈了解、入户调查等方式，集中半个月时间，对全市7个县(市、区)、102个乡镇、442个贫困村党组织第一书记驻村帮扶、扶贫领域监督执纪问责等工作情况进行全覆盖督查，并形成专门的督查汇报报市委和市纪委。对督查中发现的问题实行跨级约谈和问责，共问责17人。

　　(三)建立第一书记召回撤换制度。为有效解决第一书记“派而不选”、“派而不管”等问题，玉林市率先在广西出台了《贫困村党组织第一书记召回撤换制度》，对存在不按规定驻村、不胜任驻村工作、工作任务推进缓慢不达标、造成重大工作失误、违反廉洁规定、不服从安排推诿扯皮等六种情形之一的第一书记，按严重程度分别给予批评教育，直至召回撤换。倒逼第一书记履职尽责，推动选派单位加强跟踪管理，倒逼第一书记及后盾单位有担当、有作为。目前，全市共召回撤换第一书记35名，诫勉约谈第一书记20名。

　　三、抓作用发挥，推动有位有为

　　(一)开展“一村一特色，一书记一代言”活动。在贫困村党组织第一书记中开展“一村一特色，一书记一代言”活动，通过挖掘特色农产品、发展农村特色产业、拓宽农产品销售渠道，并利用玉博会、药博会和“扶贫日”活动等平台，专门开设第一书记代言农产品展位，帮助贫困村、贫困户实现“农产品进城”，带动和促进贫困村、贫困户通过发展农村特色产业如期脱贫。目前，全市第一书记共代言蜜柚、火龙果、蜂蜜等农产品242种，搭建电商平台8个，参加了市内外展销会11次。

　　各县(市、区)也搭建了第一书记代言农产品平台，比如，兴业县第一书记结合“淘农村”电商平台，打造县级农村特色产品馆，建立了乡镇“淘农村”服务中心13个，开设示范店15家，有效帮助贫困村、贫困户实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。自治区党委书记彭清华、组织部长喻云林到兴业现场参观时，对此给予了高度肯定。

　　(二)总结推广有效带富模式。在驻村帮扶工作中，围绕“3个100示范工程”(创建100个现代特色农业(核心)示范区、发展100个农民合作社示范社、培育100家示范性家庭农场)，结合全市农村产业发展实际，总结了7种有效带富模式(生产基地带动型、专业市场带动型、龙头企业带动型、示范园区带动型、特色品牌带动型、专业合作社带动型、专业协会带动型)，引导第一书记、工作队员根据所在村实际情况推广应用，取得较好效果。同时，第一书记在工作中也主动探索新模式。福绵区成均镇安田村第一书记曹杰探索了“安田模式”，即“由村党组织、合作社党组织两大引领，开展土地、资金、运营三个要素合作，实现村集体、合作社、贫困户、企业四方共赢”，该模式有效解决党建促脱贫攻坚工作中存在的基层党建和脱贫攻坚“分离化”、扶贫项目资金“分散化”、扶贫项目选择“短视化”的“三化”问题，并相继在玉州、兴业等周边县(市、区)进行了推广。

　　(三)建立优秀第一书记、工作队员后备干部库。为调动第一书记、工作队员的积极性，树立良好的用人导向。根据工作队员工作绩效百分制考核、日常考核、年度考核等综合评定结果，按照市、县干部管理权限，分别建立优秀第一书记、工作队员后备干部库，在职数允许的条件下，对工作表现好、成绩突出、群众满意度高的第一书记、工作队员优先提拔使用。在2016年市县乡换届工作中，全市拿出一定的名额优先提拔优秀第一书记、工作队员，共安排了莫永等57名任职期满工作队员在乡镇领导班子任职。

　　2016年还开展了脱贫攻坚“六个十佳·两个一批”评比表彰活动(“十佳村党组织”“十佳村支书”“十佳第一书记”“十佳大学生村官”“十佳农村党员”“十佳致富能手”及一批先进后盾单位和一批优秀工作队员)，共有10名第一书记、23名工作队员、30个后盾单位获得了表彰。加大力度宣传第一书记、工作队员的先进事迹，传递“正能量”，激发广大党员群众参与脱贫攻坚的热情。同时，加大对第一书记、工作队员的关心关爱，为每个第一书记、工作队员购买人身意外伤害保险，让他们安心作为。

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