党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，推动我国农业农村发展和村庄建设进入了新的历史阶段。

　　五年来，习近平总书记提出的关于“三农”工作的一系列新思想、新理念、新目标，着眼我国经济社会发展大局，深刻阐明“三农”工作的战略地位、发展规律，为新时期农业农村改革发展提供了重要遵循，是习近平总书记治国理政新思想、新理念、新战略的重要组成部分。特别是习总书记关于“三个必须”的重要论述，即“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”，最集中最鲜明地把“三农”强、美、富与国家强、美、富联系起来，为我国解决“三农”问题和建设全面小康社会指明了方向。因此，十八大以来的五年，是农业转型发展取得新突破的五年，是美丽乡村建设取得显著成效的五年，是深化农村改革稳步推进的五年，也是农民收入和保障水平不断提高的五年。

　　五年来，我国农业转型发展取得突破性进展，农业现代化水平显著提高。按照习近平总书记关于农村土地“三权分置”的论断，深化农村土地使用制度的改革，明确所有权、稳定承包权、放活经营权，有力地推动了土地流转和农业转型发展，促进了农业组织化、规模化经营。据统计，全国已有7000多万户农民进行了土地流转，占全国农户的30%左右。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体取得迅速发展，至2017年7月底，全国在工商部门登记的合作社达193.3万家，比2007年底增加74倍，入社农户超1亿户，占全国农户46.8%，年收入比非成员户高20%以上。在农业转型发展中，各地围绕农业供给侧结构性改革，不断创新农业经营方式，实行一二三产业融合发展，充分发掘农业的生产、生态、生活等功能，形成了一批特色村庄和田园综合体，特别是休闲农业和乡村旅游的发展，成为我国农村的重要支柱产业。今年中央一号文件明确要求大力支持有条件的乡村发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，为特色农庄的发展进一步指明了方向。2016年，我国休闲农业和乡村旅游接待游客21亿人次，营业收入5700亿元，预计到2020年，接待游客将达到40亿人次，营业收入达到2.3万亿元。农业的转型发展和组织化集约化经营，还有力地提高了农业科技化、智能化水平 。目前，我国农业科技进步贡献率达65%左右，互联网+农业近年来取得迅速发展，据统计，至去年底，我国涉农类电商企业达到3万多家，其中涉农交易类电商企业4000多家，农产品电子商务交易额超过1000亿元。农业转型发展提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，2016年，我国粮食“十三连增”，总产达到1.2万多亿斤。

　　五年来，我国美丽乡村建设取得显著成效，村庄面貌发生巨大变化。十八大以来，美丽乡村建设成为我国农村全面建设小康社会的新亮点。遵照习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”，“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新理念，各地村庄更加自觉地加强生态保护，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，做到天蓝、地绿、水清、岸洁，村庄环境优美，让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁。在美丽乡村建设中，各地因地制宜，创新发展，创造了许多行之有效的模式和经验。 浙江安吉县是全国美丽乡村建设的发源地，自2008年初开展美丽乡村建设以来，已经进入了第九个年头。全县美丽乡村建设覆盖率达到100%，美丽乡村精品村覆盖率达到90%，形成了美丽乡村的“安吉模式”，并在2012年获得全国首个县域“联合国人居奖”。美丽乡村建设使安吉的绿水青山变成了金山银山，全县财政收入2014年就突破了50亿元，其中地方财政收入达29.48亿元，居全市之首，农业县飞出了金凤凰。上海市提出“美丽乡村”建设富在产业、美在生态、根在文化，依据“田·园·家”理念，从生产、生活、旅游三方面着重对村庄的自然资源、产业品牌资源、旅游资源进行整合提升，实现五个化：生态环境自然化、特色农业规模化、生产过程规范化、农业管理制度化、产品流通品牌化。目前，全市已建成45个美丽乡村示范村，并正在进一步深化推进。江苏省南京市提出了“五美乡村”的目标，即空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居生态美、乡风文明和谐美。美丽乡村建设促进了新型城镇化建设和城乡一体化发展。据统计，随着我国农村劳动力的转移，去年我国城镇化率已达到57.4%，全国原有的68万个行政村，已减少为60万个。同时，美丽乡村建设又形成了新的返乡创业热潮。据最新统计，目前全国已有700多万农民工、大中专毕业生、转复军人回乡创业创新，投身现代农业和美丽乡村建设，其中农民工达450多万。

　　五年来，党的强农惠农富农政策进一步加大力度，农民收入取得明显提高。增加农民收入，是党的“三农”工作的根本出发点和立足点。习近平总书记指出，要实现农民致富，首先要培养新的农民队伍，其次要多管齐下，提高农民收入，同时要在政策上考虑提高粮食生产效益、增加农民种粮收入。十八大以来，中央连续每年下发一号文件，切实加大对“三农”扶持的力度，确保了农业增效农民增收。据统计，“十二五”期间，我国农民人均收入年均增长9.5%，城乡居民收入比从原3.34下降到2.91以下。2016年农村居民人均可支配收入12363元，增长8.2%，扣除价格因素实际增长6.2%。2017年中央财政进一步加大支农投入力度，着力优化投入结构，创新使用方式，提升政策效能，加快构建以绿色生态为导向的农业补贴制度，资金安排重点补主产区、适度规模经营、农民收入和绿色生态。同时，加大农村产权制度改革力度，通过集体资产股权量化、确权到户，为农民增加财产性收入。至去年底，上海市已基本完成村级集体产权制度改革，镇级产权制度改革正在深入进行。2016年总分红15.00亿元，同比增加了2.29亿元，涉及分红股民数147.89万人，同比增加了23.89万人，人均分红1015元。因此，十八大以来的五年，是农民获得感最强的五年、受益最多的五年。

　　(作者系上海市农委原副巡视员、高级经济师)

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