全国县级以上(包括县城)的城市，有无数个城中村和城郊村，这种类型的村庄在我国村庄中占有一定的比重，也影响着农村全面建成小康社会的进程。透视城中村发展现状，探索城中村发展经验，为同类型村庄发展提供借鉴，催生了记者前往豫西采访南府店村的愿望。

　　印象南府店

　　在古老的伊河之畔，有一座美丽的县城伊川;在伊川城内有一个享誉中原的村子——南府店。

　　金秋时节，伊水之畔的县城空气凉爽，映入眼帘的是鳞次栉比的高楼和川流不息的车流，一座座酒店气派醒目，一个个小区现代时尚，一家家超市吸引着接踵而至的顾客，当夕阳的余晖与初上的华灯交织成一片时，这座小城尽显迷人的风采。就在记者对眼前的景象不由得发出赞叹时，一位当地的中年人说：“你看到的这些都是南府店村的。”我在问：这是城市中的村庄，还是村庄中的城市?

　　次日上午，记者与外地来此参观学习的部分客人一起参观了南府店村的党建室、村史馆、便民服务大厅，所到之处，参观者总会发出啧啧的赞美声。给记者的总体印象是：党建创新有特色，管理规范有章法，发展迅猛有活力。更让人称道的是，远近闻名的永辉商业广场，不仅商贾云集，生意火爆，更是村民健身、娱乐的好去处。这里有健身房、棋牌室、乒乓球室、羽毛球室、台球室、篮球场、网球场;有电影院、舞蹈室、图书室、大戏台……常年免费向村民开放，爱好打球的可以在这里挥汗如雨，一展绝技;爱好戏曲的，可以一展歌喉，尽情享受;爱好读书的，可以坐下来静静地阅读，细品“书中有路勤为径、学海无涯苦作舟”的内涵。一位外地参观者说：如此齐全的文化、体育、娱乐场地和设施，并且都集中在一家大超市里，不要说一般的村子没有，就是在不少城市也难得一见。随着生活水平的提高，这里人们的生活方式和生活质量也在发生着根本性的变化。

　　漫步在伊川街头，随处可见南府店近年来经济发展的载体和杰作。荆山小区、龙泰小区、龙瑞祥和苑、鹤鸣花园等12个小区各具特色、宜居舒适;金茂大酒店、天龙帝豪大酒店、汇丰大酒店、汇丰公寓、财神大酒店、万家乐大酒店等无不彰显民营经济强势发展的浓烈氛围;新世纪广场、肯德基、屈臣氏、大张盛德美量贩、奥斯卡影城、好莱坞影城等，这些时尚的名词带有崭新的时代元素，走进了南府店人生活。

　　今天的南府店，是名副其实的小康村，不仅还清了上世纪90年代末村里遗留下来的4000万元负债，还实现净资产31亿元，村民人均收入2.88万元，7500多村民人均年享受集体福利5000多元。南府店村的发展，得到了国家和省市领导的认可。2009年至今，先后获得“全国民主法治示范村”、全国“法制建设先进村”、 河南省“先进基层党组织”、 “ 全国综合减灾示范社区”、洛阳“市级文明单位”、 “洛阳市模范职工之家”等多项国家及省市级荣誉;村党委书记张龙安光荣地当选为第十二届全国人大代表。

　　发展三部曲

　　听南府店的故事，探城中村发展经验，寻同类村发展出路，这是记者此行的目的。

　　刘凤洲，早年在京城一家期刊杂志社就职，退休后回到古都洛阳，受聘为南府店村发展顾问。谈到南府店今天的发展成就，他如数家珍;回忆起南府店的发展历程，他的讲述又让人回味再三。

　　他指着不远处的伊河说，发源于800里伏牛山的古老伊河，由南向北奔腾不息，冲破重重阻挠最终汇入黄河奔向海洋。伊川人秉承了伊河水顽强不屈、勇往直前的精神，这一点在南府店人的身上表现得尤为明显。说着说着，我们的话题自然地回到了南府店村的发展历程。

　　● 第一阶段：勇于发展，由农业变工业

　　改革开放之前，南府店人也同我国千万个村庄一样贫穷落后，世世代代土里刨食的庄稼人日出而作，日落而息，经年辛苦，却换不来一餐饱饭。1978年党的十一届三中全会后，渴求发展的南府店人解放思想，转变观念，由世代依托农业，转变为发展工业致富。先后兴办了东方化工厂、泡花碱厂、肉联厂、伊康酒厂、装潢彩印厂、皮鞋厂、潜水泵厂等企业，并建起了客运车队、货运车队、杜康大酒店等服务型企业。一时间南府店的发展红红火火，村集体经济有了长足发展，跻身于伊川县前列，被洛阳市人民政府命名为“伊滨明珠”。

　　● 第二阶段：盲目发展，债台高筑怨声多

　　但谁也没有想到，就在南府店村快速发展的背后，却隐藏着一种潜在的危机。进入上个世纪90年代，中国的改革开放正步步深入，转型崛起已经成为经济发达地区农村的新鲜经验，而南府店人似乎没有来得及反应，更没有意识到如此粗放的、科技含量低的行业以及落后的经营理念正逐步被淘汰，最终，南府店所创办的企业也未能幸免。加之这样或者那样的原因，到了上世纪90年代末期，南府店所开办的集体企业先后出现经营亏损，面临倒闭的惨局。全村累积负债达近4000万元。一时间村民怨声四起，干群关系紧张，改革开放之初的红火场景已不复存在，积重难返的被动局面让全体村民忧心忡忡：南府店，路在何方?

　　● 第三阶段：创新发展，气正风清铸辉煌

　　挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾。这是人们对那些危难时刻能够扭转局面关键人物的褒奖和评价。张龙安之于南府店，正是这种关键性人物。

　　张龙安，1983年起便在村企任职，1996年5月任南府店村党委副书记，2000年11月主持村“两委”全面工作。他为人正直，作风正派，思维创新，行事果断。因此，在南府店处于在危困之际，父老乡亲们以及上级领导的目光，齐刷刷地聚集在他的身上。2001年3月，张龙安出任南府店村党委书记，揭开了南府店又好又快发展的新篇章。

　　廉洁奉公，率先垂范唤清风。回忆起刚刚上任的那段往事，张龙安表情严肃地说：“一个村庄的发展很关键的一点，就是要有凝聚力，而凝聚力的形成，取决于领导班子的正派和清廉。”接受上届村领导班子的教训，上任伊始，他向村民立下承诺，给村领导定下铁律，具体地说就是“四个承诺”“四个不准”。四个承诺：不卖一分人情地，不卖一间商业门面楼，出门办事不坐公车，村民任何人任何时候都可以来村里查账。四不准：不准用公款吃喝送礼，不准村干部亲属参与村集体工程招标，不准村干部子女进入村班子当干部、不能担任村集体企业一把手，不准村干部红白喜事大操大办。他主张把村里的公车卖掉，为村里办事用自己的车，他带头做到不在村里报销吃喝及电话费用等。村民们说张龙安任书记16年来，他上任时立下的四个承诺、四个不准，样样落实、条条兑现。刘凤洲顾问说，多年来我走南闯北，见过不少农村干部，我觉得在廉洁奉公方面，张书记做得是最好的，他的人格魅力让我佩服，让全村的父老乡亲都佩服。退休前在村房地产公司做财务的老同志李世轩说：“龙安书记处处严格要求自己，甚至委屈自己，却为村民创造了数不完的福利。”他从抽屉里拿出一打印着表格的红纸，那是近年来村民们福利待遇逐年增高的对照表，谈话间，他那刻满皱纹的脸庞绽放出幸福的微笑。

　　创新发展，一路高歌创新高。张龙安说，谋划一个村庄的发展思路，必须坚持实事求是的原则，因地制宜地选准突破口。挑起村党委书记的重担后，我就召开“两委”会议，研讨南府店究竟该如何发展。我发表的意见是：根据南府店村的地理位置，已不适合发展第二产业，最根本的出路是发展第三产业。大伙赞同了我的意见，很快制定了南府店村的发展思路：因地制宜、创新发展，大力发展房地产业、商业租赁、餐饮服务、娱乐休闲，让南府店的经济发展由兴办企业转到了房地产开发及其服务、娱乐行业上来。张龙安谈起这段经历仍不掩兴奋，他说：“发展经济要用巧劲，要敢于创新，要充分利用自己的优势。当时，全国房地产业日渐升温，城镇化进程悄然起步，南府店又地处县城，紧邻洛栾通道，土地资源丰富，发展房地产业可谓恰逢其时。”

　　2002年寒冬，豫西大地寒风刺骨，张龙安却在为开发南府店第一个居民小区的资金辛苦地奔波着，他先后十余次地登门相求，终于感动了出资人，一大笔资金的投入，使南府店第一个现代化居民小区——荆山小区如期竣工。在其后的3年间，又建起了龙泰小区等，到2005年，建成了鹤鸣花园等12个小区。这些项目的成功，让南府店村经济得到彻底翻身，不仅还清了村里近4000万元欠款，还有了可观的积累。为发展壮大集体经济，在这些开发的楼盘中，所有的商业门面房只租不售，公开对外招租，从而保证了村集体经济的可持续增长。

　　开弓没有回头箭，房地产业成功地迈出第一步，张龙安又将目光瞄向更高的目标。2007年南府店投资3亿元建成一座占地5600平方米、建筑面积2.6万平方米的五层商贸大厦，成功引入了久负盛名的大张盛德美量贩入驻，使村里有了丰厚的租金收入;2009年投资2.8亿元建成了新世纪广场，该商场集小商品、饮食服务、休闲娱乐于一体，并成功引入了奥斯卡影城等，开创了河南省先河，该项目每年可为村里创收1100多万元;2009年6月，南府店村注册成立了洛阳市第一家村级房地产开发公司——洛阳市南府店房地产开发有限公司;2010年，又投资3亿多元建成了一家四星级大酒店——金茂大酒店，这也是伊川县规格最高、功能最全、接待能力最强的酒店。南府店村也真正成为了伊川县城的商贸、餐饮、娱乐、文化中心。接着，天龙帝豪大酒店、汇丰大酒店、汇丰公寓、财神大酒店、万家乐大酒店、时代家具城等相继崛起，这些民营项目给寸土寸金的南府店注入了新的活力。房地产业的强势崛起，不仅为村里带来滚滚财源，还带动了商业的繁荣，餐饮服务业的兴旺，个体经济的发展。2013年，南府店投资5亿元建成一座地下2层、地上6层，建筑积达7万平方米的现代化综合性大型商业广场——永辉商业广场，成功引入全国著名连锁龙头企业永辉超市、肯德基、永乐电器、屈臣氏等上市公司，其购物环境、服务设施堪称国内一流，该项目预计每年为村里增收1000多万元，创造了南府店经济发展的传奇。

　　经验看出路

　　从南府店村发展经验，看城中村的出路。换言之，从南府店村的发展实践，我们会得到什么样的启示呢?

　　● 清正廉洁是铁律

　　这一点不仅仅是指城中村或城郊村，对于全国各种类型的村庄都是适用的。保持村领导班子的清正廉洁，是增加向心力、凝聚力，进而发展好经济的前提和保障。值得指出的是，清正廉洁对于城中村的干部尤为重要。因为城中村拥有一般村庄没有的昂贵的土地资源和动迁条件，这些看似优势的存在，也是滋生腐败的土壤。领导干部如果不能做到廉洁自律，就有可能在房屋拆迁和房地产开发中，被金钱的利剑击倒，又谈何发展呢?

　　张龙安任书记上任伊始便立下四个承诺，制定四个不准，并且在实践中不走样地执行，营造出气正风清的政治生态，才保证了南府店村又好又快地发展。

　　● 土地永远是命根子

　　土地不仅是农民的命根子，农民变为城中村的居民了，土地依然是他们的命根子，甚至是金罐子。道理很简单，引用古人的一句话最为恰贴“所立者使之然”，城中或城郊的土地，可谓寸土寸金。当城市建设的大潮汹涌而至时，握有土地的农民特别是村干部，应有长远的目光，发展的目光，保住赖以开发致富的土地，切不可只顾眼前的利益，以低廉的价格将土地卖掉，更不能为一己之利，拿农民的土地做交易，从而失去农民赖以生存的命根子，也使自己成了千古罪人。

　　本世纪初，房地产开发方兴未艾，张龙安从中看到了机遇，上任伊始就向村民承诺：不卖一分人情地。现在回过头来看一看，如今一亩地用于房地产开发的创利，是当初土地买卖价格的十多倍甚至数十倍。

　　● 办法总比困难多

　　目前，我国大中小城市其规模都有日渐扩大的趋势，在此背景下，城中村生存的空间会越来越小，各种困难也会接踵而至。在新的形势下，作为城中村的带头人务必保持清醒的头脑，依靠群众，群策群力，想出办法，理清思路，寻求经济发展的突破口。南府店村的发展实践，应给予我们诸多有益的启示。

　　● 因地制宜很重要

　　名村的模式不可复制，只能借鉴。村庄如何发展，归根结底还要坚持实事求是、因地制宜。综合考虑地域优势、资源优势等条件，同时把握当前经济发展的大趋势，科学地慎重地规划发展路径，因地制宜地选准突破口，以期实现村庄发展的跨越。

　　2001年，张龙安任村党委书记后，对南府店村所处的地理位置及当时的经济大环境进行了综合分析，并接受上世纪90年代南府店盲目发展，导致企业倒闭、债台高筑的教训，果断提出：南府店已不适合发展第二产业，必须大力发展第三产业，由兴办企业转向房地产开发、商业、餐饮服务业，以及文体娱乐休闲业等。思路决定出路，南府店村经济发展的丰硕成果，佐证了因地制宜发展思路的正确。

　　当然，南府店村给予我们的启示还远不止这些。

　　……

　　夜幕降临，古都洛阳变成了一片灯的海洋，我登上返京的高铁，心里还在祝福南府店：一路高歌铸大业，十月风爽唱辉煌!