文/河北省盐山县韩桥村党总支书记 汪连祥

　　韩桥村有人口1100人，其中党员50名，入党积极分子4名，现有耕地1000多亩，2014年2月份成立了韩桥村党总支，下设韩桥村、惠河物业和宏浩投资3个党支部。韩桥村党总支成员5人，村党支部成员5人，惠河物业党支部成员3人，宏浩投资党支部成员3人，村代会17人，村监会3人。近几年，韩桥村通过实行“三议一行两公开一监督”(所有村级重大事项，都通过村党组织提议、村“两委”商议、村代会决议的程序决策，再交由村委会执行，并将村务、财务进行公开，由村民监督委员会全程监督)工作机制，农村管理科学化水平得到了进一步提升，村级经济有了长足发展，2015年，村集体年收入700万元，村集体经济积累已达6700多万元，村民年人均收入达1.6万元。

　　2007年，我有幸去沧州市肃宁县学习交流，第一次接触到了“三议一行”，给我最深感受的，就是用这个办法肯定会“给老百姓一个明白，还村干部一个清白”，回来以后我和村“两委”商议，在摸索中开始实行这个议事办法，凡是实行重大事项采取村民大会集体表决的方式商议决定，但是程序不规范、不严谨，而且组织村民大会太繁琐。随着韩桥村不断发展壮大，村集体的积累日益增多，财务事务的管理跟不上发展的步伐，我们“两委”干部急在心上，一直找不到合适的解决办法。

　　农村管理科学化的实施解决了韩桥村的燃眉之急，而且涵盖更加全面，操作性更强，实用性更好。韩桥村“两委”决定大力推行“三议一行两公开一监督”决策机制，让群众决定村级事务特别是村集体资金的用途。韩桥村按照原4个生产队区域划分，共推选17名村民代表组成了村代会，村民代表及时了解和反映联系户的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。完善了民主监督制度，公开选举成立了村监会和村务公开监督小组以及村民民主理财小组，负责监督本村大事小情是否按照“三议一行两公开一监督”工作法进行决策实施，监督公开内容的全面性、及时性、真实性。同时韩桥村在全县首次实施了村“两委”会议、村民代表大会、村务公开全程录像、拍照、签名、摁手印、在《今日韩桥》上刊登消息等方式，让群众真正了解村“两委”的决策情况，让群众参与村级管理，真正实现还干部一个清白，给老百姓一个明白。同时韩桥村党支部以服务群众为宗旨，积极开展党员创先争优、设岗定责、服务承诺、“一对一”结对帮扶困难群众等活动，赢得了群众的好评。

　　这些年，村里无论是中心广场、礼堂、宾馆、公园、理事会、游泳馆、文化墙、农业观光园区等基础设施建设，还是村庄实施绿化、亮化等工程，都是按照“三议一行两公开一监督”程序进行的。拆迁补偿，贫困户的确定，村集体资金的支出等重大事项，都通过村民代表大会的决议，真正让决策民主科学，让广大村民放心。比如在最难的拆迁旧村过程中，村党支部、村委会坚持和谐拆迁、人性拆迁、安全拆迁的工作思路，选出在群众中有威信的党员代表、村民代表组成评估小组，认真做好房屋价格的评估，并做到补偿标准公平、公开、公正，切实保障村民的利益。村干部多次主动到拆迁户家中做耐心细致的工作，设身处地地为他们解决拆迁过程中遇到的困难，得到了拆迁户的理解和支持。广大拆迁户积极签订拆迁安置补偿协议。从开会部署到拆迁完成仅用了50天，没有出现一个上访户，各项工程进展顺利。

　　韩桥村总投资4.3亿元，建起了46栋住宅楼，建筑面积达33万平方米，可容纳居民2800户。根据新村建设规划，利用拆迁出的土地，建设了大型公园、幼儿园、医院、宾馆、老年人公寓、游泳馆等。从2009年开始，韩桥村开始为村内老人按月发放养老金。凡60周岁以上老人，按年龄不同，每月领取500至800元不等的养老金，村民住新民居不用交物业费，取暖费、水电费全部享受村内的福利。按户口每人每年还享受企业4000元的分红。凡本村学生考入大专院校的，每学年每位在校生享受2000—3000元的学费补助，村民的有线电视费、农村合作医疗费全部由村委会缴纳。韩桥村先后获得“中国特色村”、“河北名村”、“河北省新民居建设优秀示范村”、“沧州市文明村”、“盐山县实绩突出村”等荣誉称号。我本人也被中共河北省委授予“优秀村党组书记”荣誉称号，并连续评选为市、县两级人大代表和县优秀人大代表。

　　几年来的实践证明，韩桥村通过实行“三议一行两公开一监督”决策机制，实现了“民主决策”、“阳光管理”，使村级管理走上了正规，村“两委”成员的工作得到了群众的一致好评和认可。

　　虽然韩桥村“三议一行两公开一监督”工作取得了一定成绩，但是仍存在一些问题和不足，具体表现在：一是党组织建设仍需加强。二是部分村干部对农村管理科学化工作认识不到位。三是民主管理和监督缺乏应有的积极性和主动性。

　　针对这些问题，在今后的工作中，我们将做好以下几方面的工作：一是进一步加强村党总支的建设。村党总支要做好自身的党内民主建设，以制度的形式确立党员对党员干部的民主监督，并通过党内民主来引导村民主政治建设的发展。二是抓好农村管理科学化工作机制的宣传。要采取多种形式宣传，让村干部和群众真正明白，实施好“三议一行两公开一监督”工作机制的重要意义，努力通过民主决策，增强群众当家做主的真实感。三是抓好农村管理科学化机制的落实。严格按照制定的程序办事，保障群众在参与过程中的信息平等权，实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的公开性和透明性。