9月24日下午，第十六届全国“村长”论坛分论坛——中国农业公园研讨会在宝山村会议中心举行。

　　参加研讨会的有农业部农村经济研究中心主任、中国村社发展促进会副会长兼秘书长宋洪远，中国村社发展促进会副会长、中国农业公园发展研究课题组组长沈泽江，中国国土经济发展研究中心主任、中国农业公园课题组首席专家乔惠民以及课题组专家、中国农业公园成员单位和创建单位的代表等。

　　本次研讨会是2016年8月27日在河北保定易县狼牙山于家村举行的中国农业公园专家研讨会的延续和升华。论坛结合专家观点，根据各创建单位分享的经验以及提出的问题，阐述了农业公园创建的现实意义，明确了创建目的，为未来创建工作奠定了基础。

　　什么是中国农业公园

　　会上，乔惠民首先就中国农业公园的概念、体系和创建情况进行了介绍。乔惠民认为，要建设中国农业公园，需要搞清中国农业公园的基本概念。

　　作为一种新型的农业旅游休闲产业园区形态，中国农业公园是指由农业生态空间、生产空间、生活空间所具有的景观美值、人文底蕴、乡愁符号、游憩要素、休闲功能、铭念意义等资源禀赋构成的主题公共区域。

　　中国农业公园，是农业观光旅游的升级版，是农家乐的升级版。如果说城市商业服务业发展的一个重要业态是城市“综合体”，中国农业公园则是农业旅游休闲的特色“综合体”，是立足农村广阔的国土空间，立足乡村自然资源、生态资源、农业资源、文化资源、景观资源，融入低碳、环保、循环、再生等可持续发展理念，将农业发展、城镇化建设与农耕文化、地域文化、乡村文化等相结合而成的一种具有生态休闲和乡土、乡愁、乡韵体验旅游的高端模式。它需要“望得见山水、记得住乡愁”，以原住居民生活聚落为核心，涵盖美学化的农业景观、生态化的农时田园、艺术化的农耕文化、产业化的农事组织、科学化的农业生产以及新型化的农业社区。

　　同时，他推介了中国村社发展促进会中国农业公园创建课题组与农业公园专业委员会的研究成果，即由课题组组长沈泽江编著的《中国农业公园》一书，该书是全面阐述高端农业旅游产业创新发展的一本专业著作，是打造高端农业旅游、休闲、大健康综合体的实战型的参考读物。

　　中国农业公园指标体系解读

　　会上，乔惠民对中国农业公园的指标体系进行了解读。

　　“中国农业公园”创建课题的正式研究始于2004年，由中国村社发展促进会特色村工作委员会牵头，邀请国内外有关专业机构和专家合作，在北京联合成立了CCRD中国农业公园创建课题组。经过长时间的调查、研究、反复斟酌，于2009年研制出《中国农业公园创建指标体系》，包括的10+1项一级指标和若干二级指标，一级指标主要是：①乡村风景美丽指数;②农耕文化浓郁指数;③民俗风情独特指数;④历史遗产传承指数;⑤农林牧渔发展指数;⑥生态环境优化指数;⑦产业经济发展指数;⑧农民生活展现指数;⑨服务设施配套指数;⑩品牌形象塑造指数，后来，又特别附加一项 “规划设计协调指数”。

　　该体系10+1的一级指标中，前4项指数是要求与农业文化相关的风景、风物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本质素;第5项指数是指产业结构中必须有农业产业(包括农林牧渔)作为主导方面;第6项指数是对创建单位实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量;第7项指数指农业公园必须以村域范围和农业产业化实体经济园区范围为主体来规划布局和开发建设;第8项指数指尽力保留原农户、农民、农工的人居原生态，居民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系当中;第9项指数是对农业公园必要接待、服务、质量、游憩、安全等设施的检验;第10项要求在走中国特色农业旅游之路的前提下，创意塑造不同农业公园自身个性形象、差异性产品和特色品牌，同时又要求融入全国中国农业公园连锁体系，尽量统一标准、统一品牌、统一理念、统一战略，必要时可集合经营、横向互补甚至集合资本经营。增加项“规划设计合理指数”是为了特别强调农业公园的建设开发必须建立在科学合理的规划设计之上，强调必须规划工作，努力前瞻，尽量前置，按照国家有关政策法规规划立项、高效合理利用土地和资源空间。

　　中国农业公园创建工作实践回顾

　　乔惠民对中国农业公园创建工作实践进行了回顾。他认为，课题称为“创建”不如称为“共建”，因为农业公园的工作是由全国性“三农”社团来主持的，与创建单位之间是一种自愿、平等、互动、共享的关系，不是纯行政体制下的居高临下的关系。多年来，建设中国农业公园一直坚持科学理性的研究评价方法，一直奉行公益服务精神，一直奉行一条清规，即在调研、考量、评价任何农业公园候选单位时，绝不收取评价费用。

　　2004—2009年是创建工作的准备阶段。课题组选取了农业和乡村旅游排头兵——浙江滕头村，江苏蒋巷、河横村，上海前卫村，辽宁大梨树村等作为模版，先着力研究具有不同特色的乡村旅游发展问题，研究乡村旅游的升级换代与乡村旅游综合体构建中的战略、策略问题，特别是着力研究中国农业公园的基本概念、创建条件、实施主体、遴选流程、考鉴方法、评价要素、指标体系、品牌统一、管理监督、规划设计、创新传播等问题，后来根据国家应对气候变化政策与行动，强化了发展低碳生态农业和创意产业方面的要求。中国农业公园指标体系反反复复研究才基本定型，也使得创建门槛比较高。

　　自2009年来，中国农业公园作为一种新型的公园形态，作为农业旅游综合体，融入了各届全国“村长”论坛和绿色村庄年会的平台进行推介。

　　2009—2014年先后有中国绿色第一村——浙江奉化滕头村、中国低碳村第一个创建单位——上海崇明前卫村、亚太国际低碳农业奖获得者——江苏姜堰河横村、全国农业旅游示范点——常熟蒋巷村、全国文明村镇——辽宁凤城市大梨树村、国家红色遗产名村——河北邢台前南峪村等通过逐个课题化作业、严格的研究评价程序而入选首批“中国农业公园”;

　　2012—2014年，北大荒红兴隆垦区管理局作为现代化大农业产业园区和农业旅游实体单位入选农业公园，河南商城郝堂村、江西婺源严田-甲路村、云南红河州勐龙村等一批全国有影响力的美丽乡村加入中国农业公园行列;

　　2015—2016年间，广西玉林的五彩田园、河北北戴河的戴河村及集发农业观光园、四川彭州宝山村、河北省易县于家庄村、四川温江鱼凫原乡等成功创建中国农业公园。

　　目前，正式创建了16个中国农业公园，另有几十个项目成为中国农业公园创建单位，从一定程度上引动着升级版农业旅游的高端发展，向世人展现“乡村让城市更向往”的崭新风貌。

　　最后，乔惠民介绍了课题组的目标：从2013年起，通过5年的试运行，再利用10年的时间，拟在全国共建100个各具特色的中国农业公园。为了谨慎起见，目前阶段这项工作还不敢过快地推进，因为它毕竟是一项新事物，还有许多规则需要探索、实践、修订、完善。未来几年，中国村社发展促进会特色村工作委员会、农业公园专业委员会会同农业公园创建课题组将尝试加快步伐，专门组织好这项工作的深化推广与精准实施。

　　会上，乔惠民为山西临汾甘亭镇创建单位颁牌。

　　此外，中国农业公园发展研究课题组专家、广东利湟集团总裁汤智群从资本下乡的角度，介绍了江西婺源严田村中国农业公园项目创建情况;专家张悟纲介绍了海南那大镇五村联创中国农业公园项目;浙江东阳花园村党委副书记金牡丹介绍了花园村中国农业公园牡丹主题园项目;山西长治振兴村书记牛扎根书记介绍了振兴村格桑花园项目。

　　作为平台的中国农业公园

　　沈泽江认为中国农业公园最关键的是谋发展，要契合发展的理念，并利用好中国农业公园的创建达到以下三个目的：一是筹众智，智慧共享;二是筹平台，不仅交流，还要投资;三是促发展，推动一二三产融合。沈泽江强调，中国农业公园的平台不仅仅是智慧的平台，更多是发展的平台。希望大家抓住机遇，更好地发展，服务于更多的乡村。

　　宋洪远作了总结讲话。他指出，中国村社发展促进会利用全国“村长”论坛，给大家搭建了一个很好的平台，在这个平台上策划了两个可推动的项目：一是中国农业公园，这是建在村庄上的公园，是一种创新，也是一个乡村旅游的综合体;二是丰富了各种文化馆藏，如中国农村博物馆、全国“村长”论坛纪念馆、名村收藏馆、中国村志收藏馆等，这些馆不仅仅是收藏，也是产业，如在浙江花园村的中国农村博物馆，有馆藏，有研究院，着重研究中国农村文化建设与发展，这些馆与产业连接起来，则形成休闲农业、乡村旅游等。更重要的是这两个项目为农村发展设计了很好的发展理念，为资源禀赋好但缺乏资本注入的村庄产业发展选好了题材，找准了发展的思路。同时，宋洪远对中国农业公园的发展提出了三点思考：

　　一是对中国农业公园有进一步的深化认识，这不只是一个公园，更是一个产业，一个带领村民致富的平台。中国农业公园是中国的公园，是全体村民的公园，是村集体土地上而非国有土地上的公园，是万绿丛中一点红，是没有围墙的公园，是一个共享的、开放的、创新的公园。

　　二是要总结以前创建的经验，针对不同特色的中国农业公园，设立不同的创建模式，探索不同的发展途径，为以后的创建奠定基础。

　　三是多渠道促进中国农业公园的发展，目前社会有发展需要，如何促进发展是我们进一步探讨的主要问题。通过研讨会对公园创新认识，总结经验，创新发展可能会促进大的转变与发展。

　　最后宋洪远对中国农业公园的创建提出了自己的期许，希望通过本次中国农业公园研讨，在以上三点基础上能够就怎样建设、怎样推进以及深化认识等方面来总结经验、促进发展。

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