我在村工作37年，从生产队会计、队长、企业厂长、一肩挑村委会主任、书记，村董事长。近40年的工作实践使我认识到：村官是我国行政村的领导者和组织者，是党和政府联系农村广大人民群众的桥梁和纽带，是党和国家的路线、方针、政策在农村的最终贯彻者和执行者。我国农村中长期流行的说法是，村看村，户看户，群众看党员，村民看干部。广大农民群众是从村官的形象和工作中认识党和政府的。也可以说，村官是党在农村工作的旗帜，是广大农民群众的领航船，更是一个村的灵魂，村官的工作关系到党和政府在农村的形象，村官的素质决定着一个村能否实现和谐小康，甚至决定着整个社会的发展水平。

　　目前，我国的村官素质参差不齐，学历有大学、高中、初中和小学，甚至还有没上过学的村官，相当多的村官自身素质不高，进而影响到他们的威信，影响到工作的效果。加上现在村干部换届选举三年一换，时间短暂，事务繁忙，村干部在三年的任职期限内很难有所作为，部分农村干部还形成“一年学、二年干，三年等着换”的思想，村干部没有多少时间真正为村民、农村发展做多少事，换来换去，人力、物力、财力都必然增加，换届成本较大，而结果往往都不太理想。随着全国城中村改造的进行，面对拆迁征地中存在的灰色利益关系，很多农村出现了贿选、卖票、拉票、打架等不良现象和歪风邪气，使整个社会风气蒙上了一层雾霾。这样导致了群众怨气剧增，基层政府领导对此也无能为力。

　　在城乡一体化进程中，村干部的主要工作就变成了配合好政府征地、拆迁，以及做村民的思想工作。这样下去就会导致党组织涣散，无法起到战斗堡垒作用，党员干部无法发挥先锋模范作用，这样的基层组织也就无法完成中央部署的任务。

　　从全国整体来看，经济发展了，人民生活水平有所提高，但人民与党和政府的感情淡薄了，究其原因是部分基层队伍影响了党和政府的形象，长期下去会到基础不牢地动山摇的可怕地步。所以要解决整个社会的大问题，就要解决农村的问题，而农村如何建设和发展，民心如何安抚和引导，关键在于农村干部能不能有效地带领好村民发展集体、股份合作、私营等经济，会不会利用农村自己的资源使村民致富，使集体合作经济在美丽乡村建设中起作用，对国家做出贡献。所以农村干部应该由什么样的人来担任呢，那必须是人才。

　　人才是整个社会发展的关键，机场、银行、烟草、工商、税务、教师等等发展得好的大型企业、行业对干部和员工都有特殊要求，必须是经过专业培训，考试合格后才能上岗就业。而一个带领几千人乃至上万人的村干部，没有经过专业培训就开始工作，不可能有太好的思路带领群众。还有一些村是非党员任职村长，那就更不能全面理解党员干部的目标宗旨和党对农村发展的重要指示，这样的村干部是无法真正带领村民实现小康的。农村要想快速发展就必须从在职村官、后备村官的学习、培训、任职资格做试点抓起，为中国村官学习成长培养创一条新路。鉴于以上原因建议如下：

　　一、建议中组部研究各省市党校、农大成立2-3年期的村官学校，为今后村干部培养大批专职人才。

　　1. 各村在职的村干部、回村大学生、部队转业、创办私企成功的回村人员、优秀青年团员等应首先纳入村干部培训范围中;

　　2. 由各地组织部门考察考核后在村内公示，之后入学培养就读，每年每村1-2名;

　　3. 在学校毕业回村的学员，在学习期可考察其素质后培养加入党组织，是党员的可直接作为书记助理进入村委班子在实际工作中进一步使用培养;

　　4. 今后村干部持证任职，有证的优先确认其资格，作为村领导候选人。

　　二、建议中组部将村干部的任职时间调整为五年，与政府换届同步，让他们多有点时间稳定工作，这样将会出现大批有专业知识有理想有能力的稳定的基层队伍。