2016年，滦平县以“南北呼应、双线推进”的工作思路，以精品村和特色小镇建设为引领，采取“高标准规划引领、村企共建、部门联建、引进战略投资者”的建设模式，着力抓好金山岭片区巩固提升和“小兴洲·大观园”美丽乡村精品片区的打造工作，确保把101和112国道建成两条美丽乡村风景线。目前，12个重点村“12+1”专项行动任务已过半;高标准打造兴州、小城子、下营子、古城川等精品村4个;谋划建设特色小镇9个;启动建设双营水湾新村、御龙新村、翠谷满乡等中心村3个;完成重点村规划12个;搭建融资平台2个，总融资规模达68.85亿元。

　　一、高效率推进，形成“一盘棋”工作格局

　　滦平县坚持把美丽乡村建设作为“书记县长工程”来抓，积极借鉴省内先进地区优秀做法，广泛听取各方意见建议，科学谋划今年美丽乡村建设工作，举全县之力加快推进，确保高标准完成各项工作任务。

　　(一)强化组织推动。成立了由县委书记任组长，政府县长、四大班子相关副职任副组长，21个部门一把手为成员的美丽乡村建设领导小组，明确了任务和完成时限。实行“五位一体”帮扶机制，对每个帮扶村明确1名包扶县级领导、确定1个县直部门、安排1个帮扶企业、配备1名村“第一书记”和大学生村官，并明确具体责任分工。实行严格督考，统一制定美丽乡村考核指标和验收办法，将各项指标落实到具体部门。采用半月报表、每月巡查、季度联查的督导机制，对巡查、联查结果全县通报，确保各项工作有序进行。

　　(二)强化项目带动。依托金山岭片区内长城河谷、凤凰谷、京缘菌业、御龙谷、滑雪场、恒大等8大休闲文化旅游项目建设，积极推行“村企共建、项目带动”模式，主动吸引战略投资者就其投资项目所辐射到的农村公建项目进行开发建设，使企业成为美丽乡村建设的一大主体，缓解财政资金难题。目前，中建集团、融合投资集团、碧桂园等投资者，分别参与了东营子村至巴克什营沿线30多公里建筑立面整治、63公里国际自行车环形赛道、国道101沿线旅游酒店开发等工程建设。与山东昌邑康洁环卫工程有限公司合作的环卫一体化项目已正常运营。

　　(三)强化宣传发动。召开了规划培训大会，对各重点村书记、主任，相关乡镇分管领导，省市县三级驻村工作组进行了集中培训宣传。逐村印发“告全体村民书”、“宣传手册”等宣传资料，开展“美丽庭院我做主”、“好儿媳”评选等主题宣传活动58场次。同时，全力抓好对上、对外宣传工作，在各级各类网络、报刊、媒体发表美丽乡村稿件共36篇。其中《滦平县创新模式推进美丽乡村建设市场化运作》被省委办公厅信息专报、省委政研室《河北发展》刊发，得到省委副书记赵勇的肯定性批示。

　　二、高水平运作，构建“多元融资”市场模式

　　滦平县推进美丽乡村建设过程中，积极转变传统思维模式，退出主打“擂台”，按照市场化运作的思路，引进社会性投资机构和企业，“灵活”捆绑，将建设资金整合到美丽乡村建设上来，避免了“撒胡椒面”，最大限度地实现了项目资金的高效利用。

　　(一)搭建专项融资新平台。树立创新思维，以市场化运作手段，构建新的融资路径。成立“滦平县建设投资有限公司”和“滦平县农村建设有限公司”，向省农发行申请中长期贷款6.85亿元;构建“118”(县本级投入10%，上级补助10%，企业通过融资平台注入80%)新型融资关系，信贷融资10亿元;与金域长城、中证城市合作成立“产业发展引导基金”融资50亿元。成立了县涉农资金整合试点工作领导小组，围绕现代农业发展、基础设施建设、社会事业发展三大平台项目资金使用，整合涉农资金2亿元。

　　(二)创建信贷担保新方式。搭建完善“政银企户保”五位一体的农村合作金融平台，充分发挥信用合作资金的杠杆作用，创建了“农户联保、保证金担保、保险公司承保”三个联保的合作担保模式，大力提升了平台担保能力，充分保证了农户的贷款需求，有效激发了农村合作金融活力，实现了“农民得实惠、银行得利益、平台得口碑”的多赢局面。同时，不断增强贷款风险防控能力建设，使农户、供销社、农业银行、保险公司在信息共享、风险管控、追索债务等方面实现协调联动，确保每笔贷款都做到风险低、收得回、用得好、见成效。

　　(三)构建合作金融新机制。实施政府、银行、农户联动机制，在农户之间相互确认还款能力、同意相互承担连带还款责任的基础上，有贷款需求的农户可自愿成立3人联保小组，申请多户联保贷款，最大限度地获取贷款支持;为方便农户办理贷款业务，建立严格的贷款调查评审制度，在农户贷款申请提出后，将组织实地调查，形成调查报告，经评审委员会评审后，向金融部门出具担保贷款函，经审查后，最终确定贷款是否发放;全面掌握全县建档立卡贫困户信息，并对符合条件的按贷款规模上线予以优先扶持，最大限度保障贫困群众贷款需求。

　　三、高标准建设，打造“全省一流”精品工程

　　按照“突出重点、以点带面、点面结合”的原则，该县在12个重点村全面实施“12+1”专项行动的同时，突出南北两个片区建设重点，以规划定思路、以实干抓落实、以创新谋发展，美丽乡村建设取得了实实在在的成效。

　　(一)规划编制全面完成。聘请承德市规划院编制完成了“小兴洲·大观园”美丽乡村精品片区规划设计方案，以高端现代循环农业展示基地、国家高新技术成果转化基地为定位，将村庄布局、产业发展、土地利用等多规合一，植入生产、生活、生态“三生”理念，用园区、景区的理念打造片区。空间上呈现“一带、一园、多点”的整体布局。同时，聘请中国中建设计院、承德华祥设计公司、承德市规划院、承德市建设设计院4家设计单位进行了11个省定重点村和古城川村规划编制。另外，就山区综合开发工作，完成了金沟屯镇下营子村燕山中药材示范区、大屯乡小城子至路南营大屯休闲观光产业聚集区2条沟域规划。

　　(二)“12+1”专项行动全力实施。目前，民居改造：改造屋顶376户，改造门窗288个，改造立面17590平方米，改造院墙7120米，改造危房441户;安全饮水：打饮水井53眼，铺设供水管道1270米，安装户用水表76户;道路硬化：硬化连村道路10万平方米，硬化街内主干道1500平方米，硬化村内巷道9010平方米，电网改造，新增、改造变压器容量500千伏安;“两改一清一拆”和垃圾治理专项：清理杂物43965立方米，清残垣断壁和路障504处，清理庭院723户，拆除违章建筑6096平方米，新建垃圾处理设备51个;村庄绿化：环村林带等村外绿化10470平方米，村内绿化5720平方米;特色富民产业：发展特色种养户145户;农村电子商务网点建设：12个村电子商务服务站点已全部建立;乡村文化建设：建综合服务中心500平方米，农村书屋1500册，修饰临街建筑立面2935平方米，绘制农村文化墙2500平方米，整治标语广告1380平方米，建设广告张贴栏60平方米，建设文化广场1200平方米，增添体育设施3处，设立村庄标识2个，建幼儿园1个、小学1所;基层组织建设：强支部班子1个，培养骨干8名，规范运行机制17项;其他重点项目：河道清理完成6001.5平方米，修缮排水沟1570米，改造门楼36户，建景观牌楼1座，修护村护地坝2.6公里，建桥5座，配垃圾手推车6个，高端民宿改造18户。

　　(三)特色小镇高位打造。目前，香港天兆、河北旅投、中信、恒大、碧桂园等企业相继进入，总投资将超过400亿元，陆续将建成一批特色小镇。古城国际庄园小镇由香港天兆集团投资建设，采取“项目建设+新村建设+旧村改造”的“三位一体”推进模式。项目建设区22平方公里，打造400套世界级庄园。新村建设企业承建，投资约8亿元，新建住宅楼64栋，1300套，安置居民1039户;旧村改造企业捐建，投资5000万元改造古城川、两间房等周边旧村，创造就业岗位近5000个。双营水湾滑雪小镇，由河北旅投投资建设，黄木局子、东营村将整体搬迁，涉及1180多户，2600多人。其中，下半年计划启动一期项目黄木局子村整体搬迁，返迁区占地400多亩。小镇以滑雪产业服务为重点，创造就业岗位近2000个，百姓通过项目建设实现安居、乐业。最近在唐山签约的邓厂康养休闲小镇、阿那亚国家教育小镇、缸房设射击运动小镇都在全力推进。