农业农村部办公厅关于组织开展农垦现代农业企业集团评估工作的通知

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农办垦〔2020〕3号

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委)、农垦管理部门，广州、南京市农垦管理部门：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》关于“到2020年，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团”的目标要求，依据《深化农垦改革发展2019—2020年部门重点任务责任清单》(农办垦函〔2019〕7号)，经征得财政部、国务院国资委同意，决定在全国组织开展农垦现代农业企业集团评估工作。现就有关事项通知如下。

　　一、评估目的

　　深入贯彻中央农垦改革发展文件精神，聚焦垦区集团化、农场企业化改革主线，运用企业竞争力评价理论、方法和经验，综合评估农垦农业企业集团国际竞争力建设状况，检验农垦改革成效，推介农垦系统首批具有国际竞争力的农垦现代农业企业集团。

　　二、评估对象

　　省级农垦集团、区域性农垦集团、产业集团。

　　三、评估程序

　　(一)省级推荐。请各省级农垦管理部门组织本省份上述三类企业集团，填写农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系。其中，省级农垦集团、区域性农垦集团(以下统称“农垦集团”)填写《农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系——农垦集团》(见附件1)，产业集团填写《农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系——产业集团》(见附件2)，并就需要说明的问题形成填报说明。实行“一个机构、两个牌子”的集团化垦区，由省级农垦企业集团组织填报。在此基础上，各省级农垦管理部门推荐2〜3个企业集团，参加我部组织的农垦系统首批具有国际竞争力的农垦现代农业企业集团评估。

　　(二)部内初审。我部农垦局对各省份报送的申报材料进行形式审查。

　　(三)专家终评。我部农垦局会同财政部、国务院国资委有关司局组织专家评估工作组，对通过形式审查的企业集团进行终评，形成评估意见，按照农垦集团和产业集团分类，分别推出若干具有国际竞争力的农垦现代农业企业集团，同时发布农垦现代农业企业集团国际竞争力综合指数。

　　四、有关要求

　　开展农垦现代农业企业集团评估，是加快推进垦区集团化农场企业化改革、指导农垦企业提高竞争力的重要举措。各省级农垦管理部门要高度重视，加强与财政、国有资产监督管理部门的沟通衔接，把开展评估工作作为加强农垦行业管理能力建设的重要内容，抓紧抓实。要认真组织本省份农垦企业集团做好评价指标体系填报工作，统筹农垦年度统计、垦区集团化农场企业化改革发展质量监测等工作，确保数据前后一致、真实准确。中央农垦改革发展文件印发以来有重大违法事项或出现重大负面舆情的企业不得被推荐。一旦发现有弄虚作假的现象，将取消该省份推荐资格。

　　请各省级农垦管理部门将本省份参加首批具有国际竞争力的农垦现代企业集团评估活动的推荐企业名单、推荐意见及全部企业集团所填写的农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系表、有关情况说明，一并于2021年1月31日前以省级农垦管理部门正式文件形式报我部农垦局，电子版同时发送nkjzhfch@agri.gov.cn。各企业集团2020年审计报告请于3月15日前由各省级农垦管理部门统一报我部农垦局。

　　联系方式：农业农村部农垦局,010-59192673，010-59192645。

　　附件：1.农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系——农垦集团

　　2.农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系——产业集团

　　农业农村部办公厅

　　2020年12月2日

附件1

农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系

——农垦集团

一级指标	二级指标	权重	三级指标	编号	指标解释	数据来源	数据
一、现代农业发展质量（权重：0.38）	1.主营产品供给能力	0.11	粮食及重要农产品产量（万吨）	1	该指标和指标2、指标3反映产品供给保障能力，体现对农垦企业履行保障国家粮食安全和重要农产品有效供给国家队使命的要求。指粮食及小麦粉、大米，糖料及成品糖，天然橡胶（折干胶）及橡胶初加工产品，牛奶及乳制品，肉类，原种及良种，油料及精制食用植物油，蔬菜等8类农产品及加工品的产量（按照统计年鉴分列）。	统计年鉴	产品类别1：	产量：
							产品类别2：	产量：
							……	产量：
			粮食及重要农产品销量（万吨）	2	指粮食及小麦粉、大米，糖料及成品糖，天然橡胶（折干胶）及橡胶初加工产品，牛奶及乳制品，肉类，原种及良种，油料及精制食用植物油，蔬菜等8类农产品及加工品的销售量（包括自产自销）。	企业填报	产品类别1：	销量：
							产品类别2：	销量：
							……	销量：
			农产品仓储能力（%）	3	指自有农产品仓储容量占本企业产出农产品总产量之比。	企业填报
一、现代农业发展质量（权重：0.38）	2.现代农业生产基础能力	0.07	农用地保有量（万亩）	4	该指标反映农垦企业所使用的农用地总面积，体现对农垦企业管好用好国有土地的要求。指已确权登记发证及其他未确权但实际交由农垦企业使用的耕地、林地、牧草地、园地等总面积（不含从外部租赁的土地面积）。	统计年鉴
	2.现代农业生产基础能力	0.07	耕种收综合机械化率（%）	5	该指标反映农垦企业农业机械化水平。耕种收综合机械化率=[（夏季机耕面积+秋季机耕面积）/当年种植面积×0.4+（夏季机种面积+秋季机种面积）/当年种植面积×0.3+（夏季机收面积+秋季机收面积）/当年种植面积×0.3]×100%。	企业填报
	3.现代农业发展水平	0.10	农业劳动生产率（万元/人）	6	该指标衡量人的生产效率，与指标7、指标8反映现代农业生产环节发展水平。指农林牧渔业增加值与年平均农业从业人员数之比。农林牧渔业增加值即第一产业增加值，一般按生产法计算，第一产业增加值=总产出-中间投入。	企业填报
			农业土地产出率（万元/亩）	7	该指标衡量土地的产出效率。指农林牧渔业增加值与农用地面积之比。	企业填报
			集中统一规模化经营水平（%）	8	该指标衡量企业统一自主经营水平，体现对农垦农业集中统一经营的要求。指农垦企业或国有农场作为生产经营主体，采取集中统一投入生产资料、支付生产成本、拥有农业产品、承担经营风险的生产经营形式所经营的自有国有农用地面积与农用地保有量之比。	企业填报
			农产品加工转化率（%）	9	该指标反映现代农业加工环节发展水平。指当年企业集团加工的农产品、食品总产值与农林牧渔业总产值（按现价计算）之比。	企业填报
			电商交易额（万元）	10	该指标反映现代农业流通环节发展水平。指企业集团当年通过电子商务交易平台在报告期内促成的商品和服务交易订单的金额，包括当期客户预付并未结转收入的交易金额，扣除往期预付本期给予退回或撤销的客户订单金额。	企业填报
	4.绿色发展水平	0.04	绿色有机食品占比（%）	11	该指标反映农业绿色发展水平。指已认证的绿色、有机食品产量与食用农产品（含食品）产量之比。	企业填报
	5.辐射带动能力	0.06	经营非农垦土地面积（万亩）	12	该指标和指标13反映农垦企业示范带动农民等其他农业生产经营主体共同发展能力，体现对农垦企业履行中国特色新型农业现代化的示范区使命的要求。指当年度经营农垦以外土地面积。	企业填报
	5.辐射带动能力	0.06	社会化服务收入（万元）	13	指当年度企业集团通过对外提供代耕代种代收、生产资料供应、技术指导、农产品加工及营销等产前、产中、产后服务所获得的经营性收入。	企业填报
二、集团经营管理水平（权重：0.62）	6.现代企业制度	0.06	企业党建考核等级	14	该指标和指标15、指标16反映垦区集团化农场企业化改革中中国特色现代企业制度建设水平。指上级党组织对企业党建考核评定的结果。	企业填报
			建立法人治理结构的公司数量占比（%）	15	指集团建立符合有限责任公司、一人有限责任公司、国有独资公司要求的组织机构的公司数量与集团母公司及其一级子公司总数量之比。	企业填报
			农场公司化率（%）	16	指集团完成公司化改制的农场数量与归属集团管理的农场法人总数之比。完成公司化改制的标准是完成工商登记并且按照公司财务制度进行核算、完成职工劳动关系转换。	企业填报
	7.集团经营规模	0.09	企业集团主营业务收入（万元）	17	该指标反映企业收入规模。指企业集团当年度主营业务收入总额。	财务年鉴
	8.集团经营效益	0.10	企业集团利润总额（万元）	18	该指标和指标19反映企业盈利能力。指企业集团当年度利润总额。	财务年鉴
	8.集团经营效益	0.10	企业集团净资产收益率（%）	19	指企业集团当年度利润总额与当年末净资产总额之比。	财务年鉴
	9.集团管控能力	0.06	母公司所有者权益占比（%）	20	该指标和指标21反映企业集团管控能力。指归属于母公司所有者的股东权益与企业集团所有者权益之比。	财务年鉴
	9.集团管控能力	0.06	企业集团资产负债率（%）	21	指企业集团当年末资产负债率。	财务年鉴
	10.科技创新能力	0.09	科研创新平台数量（个）	22	该指标和指标23反映企业科研创新能力。指企业集团拥有的省部级主管部门认定的重点实验室、科技创新中心、工程技术（研究）中心、院士工作站、企业技术中心等科研创新平台总数量。	企业填报
	10.科技创新能力	0.09	企业研发投入强度（%）	23	指企业集团当年度科研研发投入（R&D）与主营业务收入之比。	企业填报
	11.投融资能力	0.07	当年完成固定资产投资总额（万元）	24	该指标和指标25反映企业投资能力。指以货币形式表现的企业当年建造和购置固定资产的资金量以及与此有关的费用总和。	财务年鉴
			长期股权投资（万元）	25	指企业在国内对集团外投资（含并购）金额（按企业对外股权投资账面价值计算）。长期股权投资=当年末企业“长期股权投资”科目账面余额－相应“长期股权投资减值准备”科目期末余额。	财务年鉴
			资产证券化率（%）	26	该指标反映企业融资能力。指企业集团当年末在资本市场被证券化的资产与资产总额之比。资产证券化率=（集团公司所属上市公司归属母公司的权益×归属集团公司的权益比例+集团公司直接持有其他上市公司股份账面值+集团公司间接持有其他上市公司股份账面值×归属集团公司的权益比例）/（集团公司归属母公司所有者权益－农业土地资产合计数）×100%。	企业填报
二、集团经营管理水平（权重：0.62）	12.品牌影响力	0.07	著名驰名商标数量（个）	27	该指标和指标28、指标29反映品牌建设水平。指企业集团拥有的经国家市场管理部门、商务部门和全国性行业协会认定的中国著名商标、驰名商标、中华老字号等著名驰名商标数量。“获得国际、国内期货交易所认证产品种类数量”和“获得国际、国内期货交易所注册商品名单的生产厂家数量”计入此列。	企业填报
			入选中国农业品牌目录品牌数（个）	28	指入选中国农垦品牌目录、中国农业品牌目录的品牌数之和（可重复计算）。	企业填报
			集团国内舆情指数	29	该指标为软性指标。通过大数据爬虫技术对农垦集团企业品牌形象做国内舆情监测，根据舆论评价得出分数。	外部调查获得
	13.国际化水平	0.08	国际化经营收入比重（%）	30	该指标与指标31反映企业国际化经营发展水平。指企业集团当年度境内企业境外业务收入、境外子企业营业收入之和与企业集团经营收入之比。	财务年鉴
	13.国际化水平	0.08	境外从业人数占比（%）	31	指境外子企业全年平均从业人数占集团全年平均从业人数的比重。	财务年鉴

　　备注：1.数据来源于财务年鉴的，以集团公司合并财务报表为准，填报数据口径要与财务年鉴一致。 2.数据来源于统计年鉴的，统计主体应为企业集团自营(不包括区域内其他非农垦企业)，填报数据口径要与统计年鉴保持一致。

　　3.企业填报数据的，按照统计年鉴口径以企业集团为统计主体填报。

　　4.数据截止时间为2020年12月31日。

附件2

农垦现代农业企业集团国际竞争力评价指标体系

——产业集团

一级指标	编号	指标描述	数据
主营产品产量（万吨）	1	该指标与指标2反映产品供给保障能力，体现对农垦企业履行保障国家粮食安全和重要农产品有效供给国家队使命的要求。指粮食及小麦粉、大米，糖料及成品糖，天然橡胶（折干胶）及橡胶初加工产品，牛奶及乳制品，肉类，原种及良种，油料及精制食用植物油，蔬菜等8类农产品及加工品的产量（按照统计年鉴分列）。	产品类别1：	产量：
			产品类别2：	产量：
			……	产量：
主营产品销量（万吨）	2	指粮食及小麦粉、大米，糖料及成品糖，天然橡胶（折干胶）及橡胶初加工产品，牛奶及乳制品，肉类，原种及良种，油料及精制食用植物油，蔬菜等8类农产品及加工品的销售量（包括自产自销）。	产品类别1：	销量：
			产品类别2：	销量：
			……	销量：
全员劳动生产率（万元/人）	3	该指标衡量人的生产效率。指当年企业增加值与年平均从业人员数之比。
企业集团主营业务收入（万元）	4	该指标反映企业收入规模。指企业集团当年度主营业务收入总额。
企业集团利润总额（万元）	5	该指标反映企业盈利能力。指企业集团当年度利润总额。
企业研发投入强度（%）	6	该指标反映企业科研创新能力。指企业集团当年度科研研发投入（R&D）与主营业务收入之比。
品牌影响力	7	该指标反映品牌建设水平。指企业集团拥有的经国家市场管理部门、商务部门和全国性行业协会认定的中国著名商标、驰名商标、中华老字号等著名驰名商标数量（“获得国际、国内期货交易所认证产品种类数量”和“获得国际、国内期货交易所注册商品名单的生产厂家数量”计入此列），和入选中国农垦品牌目录、中国农业品牌目录的品牌数量之和（可重复计算）。
国际化经营收入比重（%）	8	该指标和指标9反映企业国际化经营发展水平。指企业集团当年度境内企业境外业务收入、境外子企业营业收入之和与企业集团经营收入之比。
境外子企业利润占比（%）	9	指当年末境外子企业利润总额与集团资产总额之比。

　　3.企业填报数据的，按照统计年鉴口径以企业集团为统计主体填报。

　　4.数据截止时间为2020年12月31日。

责任编辑：高晓川