农办产〔2021〕1号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业农村局：

　　2021年春节临近，大批农民工等外出人员即将返乡过节。为吸引各类人才返乡入乡创业创新，促进农民就地就近就业创业，农业农村部制定了《全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　各级农业农村部门要着眼大局，主动作为，加强组织领导，在做好疫情防控前提下，结合本地实际，细化实施方案，强化责任落实，有力有效促进返乡入乡人员创业创新。整合多方资源、丰富宣传形式，运用互联网、报刊、杂志、广播、电视等全媒体资源持续加大宣传力度，扩大宣传效果，振奋人心、提振信心、激发活力。

　　农业农村部办公厅

　　2021年1月7日

全国返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案

　　近年来，中央及各地出台了一系列支持返乡入乡创业创新政策措施，有力推动了农村创业创新蓬勃兴起。2021年春节临近，大批农民工等外出人员即将返乡过节。为吸引各类人才返乡入乡创业创新，促进农民就地就近就业创业，我部定于2月上旬举办全国返乡入乡创业创新政策宣传周(以下简称“宣传周”)，进一步优化农村创业创新环境，加快培育农村发展新动能，助力乡村全面振兴开好局、起好步。现提出如下方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国农业农村厅局长会议精神，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹做好疫情防控和农村创业创新工作，强化创新驱动，优化创业环境，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才投身乡村产业振兴，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的良好格局，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

　　二、主要任务

　　2021年春节前后，在做好疫情防控的前提下，集中1周左右的时间，集成一批、落实一批、创设一批、宣传一批返乡入乡创业创新政策，进一步优化返乡入乡创业创新环境，吸引各类人才返乡入乡创业创新，激发农村创业创新动力和活力。

　　(一)集成一批返乡入乡创业创新政策。梳理财政补贴、税收优惠、融资信贷、费用减免、培训服务等返乡入乡创业创新政策，列出政策清单，分类别、分行业形成政策信息库。以返乡入乡创业园等平台载体为依托，以各类社会化服务组织为支撑，为返乡入乡创业创新人员提供更为精准、更加全面的政策支持和指导服务。

　　(二)落实一批返乡入乡创业创新政策。深入实施农村创业创新带头人培育行动，建立政策落实台账，加强监测调度，分层次、分力度落细落小返乡创业补贴政策。重点是对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡入乡人员创业担保贷款予以贴息，对有意愿的返乡创业人员提供创业培训并补贴费用。

　　(三)创设一批返乡入乡创业创新政策。鼓励各地在落实落细落小中央创业创新政策的同时，进一步完善政策体系，细化扶持措施，创新服务方式，重点针对市场准入、产业用地、创投基金、人才保障等，出台配套支持政策，解决返乡入乡创业创新难点和堵点问题。组建创业导师队伍，帮扶各类返乡入乡人员创业创新。

　　(四)宣传一批返乡入乡创业创新政策。围绕推动农村创业创新高质量发展，以政策明白卡、信息公众号、政策宣传画等形式，宣讲返乡入乡创业创新政策，发布返乡入乡创业创新信息，推介返乡入乡创业园等平台载体，交流典型经验做法，让以农民工为代表的更多返乡入乡创业创新人员了解政策、享受政策。

　　三、宣传形式

　　在做好疫情防控的前提下，采取多种形式，宣传农村创业创新政策，务求取得扎实成效。

　　(一)线下营造氛围。在县乡火车站、长途客运站、返乡创业园、村镇集贸市场等人员集散场所，以条幅、海报、广播、展板等形式，展示吸引农民工等人员返乡入乡创业创新的宣传标语、政策措施、创业场所、信息平台、政府公众号等内容，营造鼓励返乡入乡创业创新的良好氛围。

　　(二)线上广泛宣传。充分利用抖音、快手、今日头条、微信、微博等新媒体平台的传播辐射优势，自主开展线上政策宣讲、咨询问答、知识竞赛等群众喜闻乐见活动，做好返乡入乡创业创新政策宣传推广。有条件的地区可组织现场活动，以线下线上相结合形式，全方位、立体化、持久性地宣传返乡入乡创业创新政策。

　　(三)进村入户帮扶。发挥广大“三农”干部、村“两委”班子成员和农村创业创新带头人作用，利用春节休假机会，志愿宣讲农村创业创新政策，推介返乡入乡创业园等平台载体，交流创业创新经验做法。疫情低风险地区可组成政策宣传工作组，进村入户对接创业政策需求，为返乡农民工等人员送政策、送信息、送服务。

　　四、组织保障

　　(一)强化责任落实。农业农村部负责统筹协调宣传周整体活动，各地要加强组织领导、集中各方力量、加大协调力度，结合自身特色，加紧制定本地区返乡入乡创业创新政策宣传周实施方案，明确任务，压实责任，推进落实。

　　(二)严格安全措施。在人员流动密集场所组织宣传活动的，要按照简洁、安全、有序原则，紧守安全防线，确保不发生安全事故。严格落实疫情防控常态化有关要求，确保不发生聚集性疫情，具体要求按当地疫情管控措施执行。

　　(三)创新组织方式。整合多方资源、丰富宣传形式，做好预热宣传，加强深度报道，利用好一年一度的春节返乡过年机会，通过新媒体和传统媒体联动、理念与案例联动、线上与线下联动，运用互联网、报刊、杂志、广播、电视等全媒体资源持续播放宣传，做好宣传周期间的直播工作，扩大宣传周效果，振奋人心、提振信心、激发活力。