农计发〔2017〕110号

有关省、直辖市、自治区农业厅(委)、财政厅，广东省农垦总局：

　　为贯彻落实党中央国务院关于推进现代农业产业园建设的决策部署，根据《农业部财政部关于开展国家现代农业产业园创建工作的通知》(农计发〔2017〕40号)，经县(市)申请、省级推荐、实地核查、现场答辩，以及创建方案和建设规划复核等选拔程序并公示，现批准安徽省宿州市埇桥区等30个现代农业产业园创建第二批国家现代农业产业园，具体名单见附件。现就有关事项通知如下。

　　一、深刻认识创建意义，切实加强组织领导

　　创建国家现代农业产业园是新时期中央推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重大举措，是培育农业农村经济发展新动能和推进农民增收机制创新的重要载体。列入国家现代农业产业园创建名单的县(市)要按照中央部署要求，建立由政府主要领导牵头的国家现代农业产业园建设领导小组，负责统筹协调推进产业园建设重大事宜，及时解决产业园建设中遇到的重大问题。省级农业、财政部门要加强对国家现代农业产业园创建工作的跟踪监管，坚决避免“重申报创建、轻建设管理”等现象;要积极推动本省政府出台支持现代农业产业园建设的政策性文件和措施，推动产业园健康快速发展。

　　二、准确把握目标要求，扎实推进创建工作

　　创建国家现代农业产业园的县(市)，要根据农业部、财政部复核意见，进一步优化完善创建方案和建设规划，强化论证、审批和实施。要按照“打造高起点、高标准的现代农业发展先行区”的要求，以姓农、务农、为农和兴农为根本宗旨，进一步突出规模种养、加工转化、品牌营销等全产业链开发，以及创新农民分享二三产业增值收益机制的功能定位，围绕做大做强主导产业、促进现代要素集聚、推进适度规模经营、推进一二三产融合等目标任务，强化政策支持保障，优化管理服务与指导，扎实推进国家现代农业产业园创建工作。要妥善处理政府与市场、农民与企业的关系，充分发挥市场主体产业发展、投资建设、产品经营等方面主导作用，坚决防止触碰“三个不能”(不能成为穿着农业马甲的工业项目、不能成为工商企业剥夺农业的项目、不能成为打着农民旗号多占农民便宜的项目)，确保让广大农民实实在在分享产业园发展成果。优化完善的创建方案要报省级农业、财政部门审核同意后，于10月31日前报农业部、财政部备案。

　　三、规范使用财政资金，保障资金使用效益

　　中央财政对列入国家现代农业产业园创建名单的县(市、区)安排1亿元奖补资金。相关县(市、区)人民政府要科学制定中央财政奖补资金使用方案，按照突出重点、集中使用的原则，重点用于改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力，不撒胡椒面。要积极通过PPP、政府购买服务、贷款贴息等方式，结合农业信贷担保体系，引导和撬动更多金融和社会资本投入，形成共同推进产业园建设的合力。要探索财政奖补资金股权量化到农民的方式，推动建立产业园发展与农民增收的利益联结机制。奖补资金原则上不得直接用于企业生产设施的投资补助，不得用于建设产业园的楼堂馆所，不得用于一般性支出。省级农业、财政部门要严格审核中央财政奖补资金使用方案，并强化对使用情况的绩效管理。省级农业、财政部门审核同意的中央财政奖补资金使用方案应随创建方案一并报农业部、财政部备案。

　　四、加强创建绩效考核，构建奖优劣汰管理机制

　　农业部、财政部将依据创建方案、建设规划及中央财政奖补资金使用方案，加强对国家现代农业产业园创建工作的考核评价，并建立能进能退、动态管理的激励机制。对创建成效显著、辐射带动作用明显、年度绩效考核成绩合格的产业园，继续给予一定的奖补支持，对达到标准的将认定为“国家现代农业产业园”。对创建进展缓慢、辐射带动作用难以发挥、年度绩效考核成绩落后的产业园，将采取通报、限期整改直至撤销其创建“国家现代农业产业园”资格的处理措施。

　　附件：第二批国家现代农业产业园创建名单

　　农业部 财政部

　　2017年9月22日

　　附件

　　第二批国家现代农业产业园创建名单

　　1.安徽省宿州市埇桥区现代农业产业园

　　2.重庆市潼南区现代农业产业园

　　3.宁夏回族自治区贺兰县现代农业产业园

　　4.湖南省靖州县现代农业产业园

　　5.陕西省洛川县现代农业产业园

　　6.吉林省集安市现代农业产业园

　　7.湖南省宁乡县现代农业产业园

　　8.贵州省湄潭县现代农业产业园

　　9.山东省栖霞市现代农业产业园

　　10.内蒙古自治区扎赉特旗现代农业产业园

　　11.广东农垦湛江垦区现代农业产业园

　　12.四川省峨眉山市现代农业产业园

　　13.广东省江门市新会区现代农业产业园

　　14.黑龙江省宁安市现代农业产业园

　　15.河南省正阳县现代农业产业园

　　16.河北省邯郸市滏东现代农业产业园

　　17.福建省安溪县现代农业产业园

　　18.海南省陵水县现代农业产业园

　　19.江苏省无锡市锡山区现代农业产业园

　　20.四川省蒲江县现代农业产业园

　　21.广西壮族自治区来宾市现代农业产业园

　　22.安徽省和县现代农业产业园

　　23.青海省都兰县现代农业产业园

　　24.陕西省杨凌示范区现代农业产业园

　　25.北京市房山区现代农业产业园

　　26.甘肃省临洮县现代农业产业园

　　27.山西省太谷县现代农业产业园

　　28.广东省徐闻县现代农业产业园

　　29.云南省普洱市思茅区现代农业产业园

　　30.山东省潍坊市寒亭区现代农业产业园