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农垦发〔2016〕2号
各省、自治区、直辖市及南京、广州市农垦管理部门，新疆生产建设兵团办公厅：
根据《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发〔2015〕33号)精神和《农业部办公厅关于组织开展深化农垦改革专项试点工作的通知》(农办垦〔2016〕18号)要求，我部对前期各垦区报送的200项深化农垦改革专项试点任务书进行了认真研究。现将符合要求的186项试点任务书予以确认备案(详见附件)，正式启动深化农垦改革专项试点工作，试点从即日开始，周期两年。
在组织开展专项试点的同时，为发挥部分垦区对全国农垦改革发展的示范引领作用，根据垦区意愿，我部决定在河北、安徽、湖北、广东、海南、宁夏6个垦区，开展农垦改革发展综合示范工作，为不同管理体制垦区全方位推进改革发展做出样板，探索经验。
各垦区要严格按照《深化农垦改革专项试点工作方案》有关要求，重点做好如下工作。一是加强系统研究和整体设计，进一步明确试点思路，落实改革措施，严守改革底线，防范改革风险，确保试点方案真正落地，尽快取得预期效果。二是加强对试点实施过程的跟踪监测和督导评估，试点期间内每年11月中旬前完成试点工作总结，报送农业部农垦局。三是对于未作为试点任务的改革内容，要根据具体情况，按照中央文件要求，系统谋划，统筹推进。
下一步，我部将联合有关部门组织对农垦改革专项试点工作进行跟踪指导和监测督导。
附件：1.各垦区改革专项试点任务备案表
2.各垦区改革专项试点任务一览表(略)
3.开展改革发展综合示范工作垦区表(略)
农业部
2016年9月19日
附件1
各垦区改革专项试点任务备案表
|
序号 |
组织单位 |
试点任务项数 |
试点任务名称 |
实施单位 |
|
序号 |
组织单位 |
试点任务项数 |
试点任务名称 |
实施单位 |
|
1 |
北京首都农业集团有限公司（北京市国营农场管理局） |
5 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
北京市延庆农场 |
|
改革完善职工承包租赁经营管理制度 |
北京市双河农场 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
北京市双河农场 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
北京首都农业集团有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
北京首都农业集团有限公司 |
|||
|
2 |
天津食品集团有限公司 |
2 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
天津农垦渤海农业集团有限公司 |
|
依法推进集团公司股权多元化改革 |
天津食品集团有限公司 |
|||
|
3
|
河北省农垦局
|
16
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
河北省农垦局 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
河北省农垦局 |
|||
|
组建专业化农业产业公司 |
河北省农垦局 |
|||
|
创新行业指导管理体制 |
河北省农垦局 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
河北省农垦局 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
河北省农垦局 |
|||
|
改革完善职工承包租赁经营管理制度 |
河北省农垦局 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
河北省农垦局 |
|||
|
建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度 |
河北省农垦局 |
|||
|
将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围 |
河北省农垦局 |
|||
|
建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制 |
河北省农垦局 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
河北省农垦局 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
河北省农垦局 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
河北省农垦局 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
河北省农垦局 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
河北省农垦局 |
|||
|
4 |
山西省农业厅农垦局 |
2 |
组建专业化农业产业公司 |
山西省农业产业有限公司、山西省临汾市尧都区奶牛场 |
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
山西省临汾市尧都区奶牛场 |
|||
|
5 |
内蒙古自治区农牧业厅农牧场管理局 |
8 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司、内蒙古国营跃进马场 |
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司、兴安盟农牧场管理局 |
|||
|
完善农垦土地被收回后再出让的出让金分配制度 |
呼伦贝尔农垦集团有限公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
呼伦贝尔农垦物资石油有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
特泥河牧场 |
|||
|
6 |
辽宁省农垦局 |
5 |
组建区域性现代农业企业集团 |
大洼农垦局 |
|
组建专业化农业产业公司 |
大洼农垦局 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
大洼农垦局 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
大洼农垦局 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
国营兴顺德畜牧农场 |
|||
|
7 |
吉林省农垦局 |
3 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
四平辽河农垦管理区辽河农场 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
松原前郭灌区农垦管理区、四平辽河农垦管理区 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
四平辽河管理区双辽种羊场 |
|||
|
8 |
黑龙江省农垦总局 |
6 |
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
北大荒集团16家农场分公司、宝泉岭管理局 |
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
黑龙江省农垦总局 |
|||
|
建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度 |
绥化管理局 |
|||
|
将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围 |
齐齐哈尔管理局 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
北大荒集团总公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
黑龙江省农垦总局 |
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|
9 |
光明食品（集团）有限公司（上海市农场管理局） |
2 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
光明食品集团上海五四有限公司 |
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
上海市上海农场 |
|||
|
10 |
江苏省农垦事业管理办公室（江苏省农垦集团有限公司） |
3 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
江苏省农垦集团有限公司 |
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
江苏省农垦集团有限公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
江苏省农垦集团有限公司 |
|||
|
11 |
浙江省农业厅农场管理局 |
1 |
组建区域性现代农业企业集团 |
杭州余杭农林资产经营集团有限公司 |
|
12 |
安徽省农垦集团有限公司（安徽省农垦事业管理局） |
10 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|
创新行业指导管理体制 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
改革完善职工承包租赁经营管理制度 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
安徽省农垦集团有限公司 |
|||
|
13 |
福建省农业厅农垦处 |
3 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
福建省程溪农场 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
福州市农工商（集团）总公司 |
|||
|
组建专业化农业产业公司 |
福建农垦茶业有限公司 |
|||
|
14 |
江西省农垦事业管理办公室 |
12 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
共青垦殖场、大茅山集团有限责任公司 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
红星垦殖场 |
|||
|
组建专业化农业产业公司 |
翠雷山垦殖场、红亮垦殖场、罗山垦殖场、科山垦殖场、庐山综合垦殖场、高泉综合垦殖场、康山垦殖场、华林山垦殖场 |
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|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
庐山综合垦殖场、五星垦殖场 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
华山垦殖场、鸡冠山垦殖场 |
|||
|
改革完善职工承包租赁经营管理制度 |
石桥垦殖场、国营左港综合垦殖场 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
康山垦殖场 |
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|
将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围 |
华山垦殖场、罗山垦殖场、鸡冠山垦殖场 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
长红综合垦殖场、广丰农垦集团 、国营介桥垦殖场、国营南英综合垦殖场 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
共青垦殖场 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
万寿山垦殖场、武夷山综合垦殖场、黄岗山垦殖场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
大马头垦殖场、黄岗山垦殖场 |
|||
|
15
|
山东省农业厅农垦局
|
8
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
清水泊农场、南阳湖农场、兰陵农场 |
|
组建专业化农业产业公司 |
郯南农场 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
清水泊农场 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
南阳湖农场 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
广北农场 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
广北农场 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
南阳湖农场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
南阳湖农场 |
|||
|
16 |
河南省农业厅农场管理局 |
8 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
仪封园艺场 |
|
创新行业指导管理体制 |
河南省农业厅农场管理局 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
黄泛区农场、仪封园艺场、许昌市农场、淮滨农场 |
|||
|
将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围 |
商丘市民权农场、仪封园艺场 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
黄泛区农场、淮滨农场 |
|||
|
完善农垦土地被收回后再出让的出让金分配制度 |
黄泛区农场、淮滨农场 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
许昌市农场、商丘市民权农场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
黄泛区农场、淮滨农场 |
|||
|
17 |
湖北省农垦事业管理局 |
7 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
湖北省国营沙市农场 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
武汉经开农业发展投资有限公司 |
|||
|
创新行业指导管理体制 |
潜江市农场管理局 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
湖北省国营八里湖农场 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
湖北省国营蒋湖农场 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
湖北省国营三湖农场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
湖北省国营草埠湖农场 |
|||
|
18 |
湖南省农业委员会农垦处 |
5 |
组建专业化农业产业公司 |
洞口县茶铺茶场 |
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
常德市西湖管理区、岳阳市屈原管理区 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
岳阳市屈原管理区 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
常德市西湖管理区、岳阳市屈原管理区、永顺县羊峰山农场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
岳阳市屈原管理区 |
|||
|
19 |
广东省农垦集团公司（广东省农垦总局） |
14 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
广东省农垦集团公司 |
|
依法推进集团公司股权多元化改革 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
完善农垦土地被收回后再出让的出让金分配制度 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
广东省农垦集团公司 |
|||
|
20 |
广西壮族自治区农垦局（广西农垦集团有限责任公司） |
8 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保试点 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
广西农垦集团有限责任公司 |
|||
|
21 |
海南省农垦投资控股集团有限公司（海南省农垦总局） |
12 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|
依法推进集团公司股权多元化改革 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
改革完善职工承包租赁经营管理制度 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
完善农垦土地被收回后再出让的出让金分配制度 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
海南省农垦投资控股集团有限公司 |
|||
|
22 |
重庆市农业投资集团有限公司 |
1 |
依法推进集团公司股权多元化改革 |
重庆市农业投资集团有限公司 |
|
23 |
四川省农业厅农场管理局 |
1 |
组建专业化农业产业公司 |
四川西昌农垦有限责任公司 |
|
24 |
贵州省农业委员会农垦管理处 |
2 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
安顺市茶叶果树场 |
|
组建区域性现代农业企业集团 |
贵阳市农业投资发展（集团）有限公司 |
|||
|
25 |
云南省农垦总局/云南农垦集团有限责任公司 |
7 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
云南农垦集团有限责任公司 |
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
陇川县陇川农场 |
|||
|
组建专业化农业产业公司 |
云南省金平农场、国营孟定农场、国营新城青年农场 |
|||
|
创新行业指导管理体制 |
河口瑶族自治县农垦管理局 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
黎明农场 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
国营天保农场 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
江城农场 |
|||
|
26 |
西藏农牧厅农垦处 |
3 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
拉萨市八一农场 |
|
组建专业化农业产业公司 |
林芝市易贡茶场 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
拉萨市八一农场 |
|||
|
27 |
陕西省农垦集团有限责任公司 |
5 |
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
陕西农垦集团沙苑农场有限责任公司 |
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
陕西农垦集团华阴农场有限责任公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
陕西农垦集团大荔农场有限责任公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
陕西农垦集团朝邑农场有限责任公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
陕西省农垦集团有限责任公司 |
|||
|
28 |
甘肃省农垦集团有限责任公司 |
3 |
对农垦国有划拨建设用地和农用地按规定采取作价出资（入股）、授权经营方式处置 |
甘肃省农垦集团有限责任公司 |
|
开展国有农用地使用权抵押、担保 |
甘肃省农垦集团有限责任公司 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
甘肃省农垦集团有限责任公司 |
|||
|
29 |
青海农牧厅农垦局 |
7 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
海西州德农农牧有限公司 |
|
改组组建农垦国有资本投资、运营公司 |
青海省三江集团有限责任公司 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
青海省三江集团有限责任公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
青海省三江集团有限责任公司 |
|||
|
将未参加养老和医疗保险或中途断保的职工，按规定纳入参保范围 |
青海省三江集团有限责任公司、海西州德农农牧有限公司 |
|||
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
海西州德农农牧有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
青海省三江集团有限责任公司、海西州德农农牧有限公司 |
|||
|
30 |
宁夏农垦集团有限公司（宁夏农垦事业管理局） |
7 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|
依法推进集团公司股权多元化改革 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|||
|
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|||
|
积极发展多种形式的适度规模经营 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|||
|
|
|
|
建立符合农垦特点、以管资本为主的国有资产监管体制 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|
引导农垦企业开展多种形式的垦地合作 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|||
|
加强党的领导和党的建设，充分发挥农垦党组织的政治核心作用 |
宁夏农垦集团有限公司 |
|||
|
31 |
新疆地方国有农场管理局 |
5 |
组建区域性现代农业企业集团 |
阿克苏地区红旗坡农场 |
|
组建专业化农业产业公司 |
阿克苏地区红旗坡农场 |
|||
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
阿克苏地区红旗坡农场、阿勒泰地区国营一农场 |
|||
|
化解国有农场办社会职能形成的债务 |
阿勒泰地区国营一农场 |
|||
|
开展贫困农场精准扶贫、精准脱贫 |
阿勒泰地区国营一农场 |
|||
|
32 |
新疆畜牧厅产业发展和牧场管理局 |
2 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
呼图壁种牛场有限公司 |
|
在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离 |
巩乃斯种羊场有限公司 |
|||
|
33 |
新疆生产建设兵团 |
1 |
推进国有农场企业化改革和公司化改造 |
一师8团、八师144团 |
|
34 |
南京市农垦产业（集团）有限公司 |
1 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
南京市农垦产业（集团）有限公司 |
|
35 |
广州风行发展集团有限公司 |
1 |
加快推进集团公司直属企业整合重组 |
广州风行发展集团有限公司 |
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