中共中央、国务院印发《乡村全面振兴规划(2024-2027年)》(以下简称《规划》)，科学谋划、系统部署今后一段时间乡村全面振兴重点工作。实施乡村振兴战略，是新时代新征程“三农”工作的总抓手。这份文件有哪些重点、亮点?

　　城乡融合发展

　　分类有序推进乡村全面振兴

　　《规划》明确，坚持城乡融合发展，对优化城乡发展格局，分类有序推进乡村全面振兴作出部署。

　　“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力认为，我国人口众多，城乡将长期共生并存，这是客观规律。

　　高国力指出，要从全局和战略的高度把握和处理城乡关系，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，落实落细目标任务，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，推动城乡共同繁荣发展。

　　专家表示，要畅通城乡人口流动渠道，实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，完善“人地钱挂钩”政策，推动城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，并保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　高国力表示，要推动城乡基础设施和公共服务统筹发展，加快县域城乡融合发展，率先在县域内破除城乡二元结构。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城市政公用设施建设水平和基本公共服务、产业配套功能，增强对乡村的辐射和带动能力。

　　拓宽增收渠道

　　促进农民收入增长

　　产业兴旺是农民增收的坚实基础。当前，“农业+”文化、教育、旅游、康养等新业态不断涌现，农村电子商务快速发展，一大批小而精、特而美的优势特色农业品牌打响……乡村产业日渐红火。

　　黄汉权表示，乡村产业振兴，要把“土特产”三个字琢磨透，立足乡土资源，大力发展地域特征鲜明、乡土气息浓厚的多样化特色种养业，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值。推进农村产业融合发展，创新发展乡村新产业新业态。同时，强化就业服务，多措并举促进农民工稳岗就业;引导和规范以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

　　《规划》明确，确保农村人口不发生规模性返贫致贫。

　　专家表示，要强化监测和帮扶举措，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。突出产业帮扶、做好就业帮扶等，提升和增强脱贫群众和脱贫地区“造血”能力。要建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，推动帮扶政策体系向推进乡村全面振兴转换，加快补上脱贫地区农村基础设施短板，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

　　建设宜居宜业和美乡村

　　增进农民福祉

　　《规划》作出多项部署，提升乡村建设水平、乡村治理水平。

　　受访专家指出，近年来，我国农村人口分布、年龄结构出现明显变化。这就要求在乡村建设方面，更加注重适度有效;在公共服务均等化供给的基础上，更加注重提升效率;在城乡一体化治理中，更加注重增强效能。

　　黄汉权表示，乡村建设要学习运用“千万工程”经验，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，逐步使农村基本具备现代生活条件。在黄汉权看来，提升乡村治理水平，要建立健全党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制和自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系。深入推进抓党建促乡村全面振兴，提升农村基层党组织凝聚力和战斗力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，夯实平安乡村建设根基。推进乡村治理数字化，加快数字乡村建设。

　　(高 敬 魏玉坤 古一平)

　　摘自新华社