政企联动聚合力,星火燎原灭“非瘟”
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  党中央和国务院高度重视非洲猪瘟防控。2019年,农业农村部根据国务院关于进一步落实全国非洲猪瘟防控工作电视电话会议精神,全面启动了非洲猪瘟无疫小区建设工作。各地政府按照农业农村部制定的标准规范,引导和支持有条件的企业建设非洲猪瘟无疫小区,出台了鼓励企业创建非洲猪瘟无疫小区的相关政策;地方兽医主管部门协调指导企业开展建设,将无疫小区建设工作成果纳入绩效考核,建立了无疫小区建设工作协作机制,示范带动我国养殖企业按照生物安全管理模式规范化标准化生产和经营,同时也提升了管理水平,积累了宝贵经验。

  政府重视  协调指导

  山东、吉林、江西等省份以政府文件形式推进无疫小区建设工作,在统筹部署农业农村工作时,将无疫小区建设作为地方政府实施乡村振兴战略、促进农业现代化的重要举措。山东省在《关于印发山东省打造全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案的通知》中,明确提出要推进胶东半岛非洲猪瘟无疫区建设,指导企业完善生物安全管理,每年建成无疫小区2个左右。吉林省在《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》《吉林省现代畜牧业发展“十四五”规划》以及《2021年吉林省畜牧业发展工作要点》中,明确提出要积极扶持引导有条件的规模养殖企业尤其是养殖、加工、销售一体化企业建设无疫小区。江西省在《关于加快建立非洲猪瘟防控长效机制切实稳定生猪生产保障市场供应的实施意见》中,明确提出要“鼓励生猪养殖屠宰一体化企业创建非洲猪瘟无疫小区”,将无疫小区作为促进养殖业生物安全提升,构建动物疫病防控长效机制的重要手段。

  河北、广西、云南等省份成立动物卫生风险评估专家委员会,加强对全省非洲猪瘟无疫区和无疫小区建设工作统一调度指挥。河北省多次召开调度会,部署推进非洲猪瘟无疫小区建设工作,开展宣传培训,扩大企业知晓面,调动企业参与积极性,并多次组织专家到现场具体指导。江苏省成立工作专班,省市县均由兽医工作分管领导挂帅,养殖企业由总经理或董事长牵头,省级专家组对建设企业开展一对一技术指导,分工协作,共同推进建设工作。青海省农业农村厅主管厅长亲自抓,厅兽医局主要负责人具体抓,抽调专人实地抓,多次派员到重点地区、重点企业进行安排部署、督促指导、现场办公,并协调解决存在问题。陕西省组织专家提前介入指导,市级专家“联企帮场”,多对一包抓服务,县级专家驻场监管,一对一狠抓落实,高校专家积极参与,“因场施策”、全程指导。四川省将非洲猪瘟无疫小区创建和非洲猪瘟防控网格化管理相结合,按照“分片监管、分级负责、无缝对接、全面覆盖、职责到人”的原则,建立了覆盖县、乡、村、组的非洲猪瘟防控“3+1”网格化管理体系。此外,河南、黑龙江、辽宁、山东、吉林、内蒙古等省区均组织专家,对建设企业包保到人,排定建设推进时间表,全程指导推进非洲猪瘟无疫小区建设工作。

  绩效鼓励  政策激励

  贵州省将非洲猪瘟无疫小区建设作为分配经费和安排相关项目的重要参考依据。湖南省对于有养殖企业通过国家无疫小区评估的市州,在重大动物疫病防控绩效考核时给予加分,支持和鼓励各地加大建设力度。江西省对于积极开展无疫小区创建的市县,在重大动物疫病延伸绩效管理考核、高质量发展和乡村振兴等有关动物疫病防控考核中予以加分。内蒙古自治区将非洲猪瘟无疫小区工作纳入到重大动物疫病防控延伸绩效管理指标体系,整体推动此项工作。吉林省对市县官方畜牧兽医机构在非洲猪瘟无疫小区建设过程中工作作风优良、能力突出、表现优异的人员予以表彰,充分调动了基层兽医机构参建无疫小区的积极性。

  浙江省对通过国家非洲猪瘟无疫小区评估的企业,在生猪调出大县奖励、生猪良种补贴、畜禽养殖标准化示范场创建等产业奖补项目给予优先安排和资金倾斜。江西省规定无疫小区除按照规定享受国家有关生猪调运监管的优惠政策外,还在中南区跨省调运、省内调运、供港供澳生猪政策上提供便利。河北省推动将无疫小区建设与种畜禽生产经营许可、产业奖补政策等挂钩,强化项目引导,明确将国家、省、市的生猪生产补助政策和扶持项目向无非洲猪瘟小区创建场区倾斜。仅2020年,对唐山新好农牧有限公司扶持贷款贴息高达550万元,邯郸市大名县政府协调解决无非洲猪瘟小区一级洗消中心建设用地,并补贴县疫控中心5万元用于非洲猪瘟病原监测。湖南、甘肃等省要求有关生猪生产项目、产业扶持奖补资金、动物防疫等补助经费对无疫小区建设企业予以适当倾斜。

  福建省建立无疫小区补助项目库,对通过非洲猪瘟无疫小区国家评估的养殖企业,给予40~60万元资金奖励。贵州省从省级财政资金中安排60万元对非洲猪瘟无疫小区企业进行奖补。山东省给每个通过国家评估的非洲猪瘟无疫小区20万元资金奖励。湖南省财政安排100万元对5家年内创建非洲猪瘟无疫小区的养殖企业进行补贴。甘肃省对通过非洲猪瘟无疫小区国家评估的市州在动物防疫等资金上给予倾斜,并设立专项经费20万元。河北省由省级财政对通过国家评估的非洲猪瘟无疫小区所在县补助经费10万元,引导和鼓励企业和市县开展非洲猪瘟无疫小区建设。

  培训宣传  典型带动

  江苏省在贯彻落实农业农村部关于非洲猪瘟无疫小区创建工作要求、掌握《无规定动物疫病小区管理技术规范》的基础上,紧密结合本省实际,编发了《江苏省非洲猪瘟无疫小区建设和评估指导手册(试行)》等技术资料,利用多种途径培训,获得较好效果。贵州省对照已发布的标准与规范,制定《贵州省非洲猪瘟无疫小区现场评审表(试行)》,精确指导企业无疫小区建设和省级评估。山东省在总结前期无疫区、无疫小区建设工作的基础上,结合非洲猪瘟无疫小区建设标准规范,制定了无疫小区软、硬件建设参考目录,详细梳理了企业和官方机构需要准备的材料。吉林省编制了《无规定动物疫病小区建设评估知识100问》《无非洲猪瘟小区建设资料汇编》,并借助96605微信公众号,通过视频培训、兽医微视、文件发布、政策解读等形式对国务院、农业农村部有关无疫小区建设的规定进行全面宣传,对建设方向、目标原则、建设标准和重点内容等开展了细致入微的讲解。黑龙江省在网上成立“无疫小区建设攻坚群”,实行信息共享联动机制,在“龙江动物疫控”公众号中推送《非洲猪瘟无疫小区建设知识百问百答》,形成了干中学、学中干的良好氛围,取得很好的宣传和培训效果。

  建设非洲猪瘟无疫小区是一项开创性工作,无现成经验和模式可循,山东、吉林、广东等省通过摸索路径,精选典型,示范带动了全省非洲猪瘟无疫小区建设工作。山东省将新希望六和等企业作为典型防控模式,制作实战演示微视频,组织专家、无疫小区企业及部分生猪一体化企业召开非洲猪瘟防控研讨会,推动全省非洲猪瘟无疫小区建设工作。吉林省将吉林中新正大食品有限公司打造成无疫小区建设样板场,组织召开现场观摩会议,并由永吉县农业农村局和吉林中新正大食品有限公司讲解建设经验,以点带面,有力地推进了无疫小区建设的步伐。广东省挑选具有代表性的3家企业作为全省非洲猪瘟无疫小区建设的样板,其中,一家为做好自繁自养商品场,一家为供港种猪和商品猪场,一家为新建现代猪场,为全省各地、各类猪场非洲猪瘟无疫小区的建设提供参照样板。

责任编辑:霍然
    
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