党的十九大报告明确提出要健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2017年8月，农业部、国家发展改革委、财政部联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》(农经发〔2017〕6号)。《意见》指出，发展农业生产性服务业，要坚持市场为导向、服务农业农民、创新发展方式、注重服务质量等原则，着眼于满足小农户和新型农业经营主体的经营需求，围绕产前、产中、产后全过程，重点发展市场信息、农资供应、绿色技术、废弃物资源化利用、农机作业、初加工、市场营销等领域的生产性服务;要大力培育多元化、专业化、市场化的服务组织，创新服务方式，规范服务行为，不断提升农业生产性服务业对小农户服务的覆盖率。2019年2月，发展农业生产性服务业和推进生产托管写入《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，明确提出要加强面向小农户的社会化服务，进一步健全面向小农户的社会化服务体系，发展农业生产性服务业，加快推进农业生产托管服务，促进农业生产托管规范发展，实施小农户生产托管服务促进工程，把小农户引入现代农业发展轨道。2020年，将围绕巩固和完善农村基本经营制度，大力推进农业生产托管服务，健全农业社会化服务体系，进一步丰富双层经营体制内涵，推动农业服务业高质量发展。