2016年，国家启动实施耕地轮作休耕制度试点，试点面积616万亩，补助资金14.36亿元。此后，试点规模不断扩大，区域不断拓展，成效逐步显现，初步探索了有效的组织方式、技术模式和政策框架。2020年，中央财政继续支持开展耕地轮作休耕制度试点面积，坚持轮作为主、休耕为辅。轮作每亩补助150元，主要在东北冷凉区、北方农牧交错区、西北地区、黄淮海地区和长江流域开展粮油等轮作模式，以及南方地区恢复发展双季稻;休耕每亩补助500元，主要在地下水超采区、重金属污染区等。