2020年既要完成剩余266万建档立卡贫困人口脱贫和52个贫困县摘帽的任务,又要注意防止近200万已脱贫人口返贫和近300万边缘人口致贫,巩固好9300多万人的脱贫成果。农业农村部将聚焦“三区三州”等深度贫困地区,全面提升产业扶贫工作质量,为巩固脱贫成果防止返贫、接续推进乡村振兴提供坚实保障。一是积极应对疫情对产业扶贫影响。把贫困地区农产品作为疫情防控期间“菜篮子”产品有效供给的重要来源,推动产区和销区构建“点对点”的对接关系,协调优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策,抓好因疫情造成的部分贫困地区农产品“卖难”问题。多途径协调解决带贫龙头企业、农民合作社等用工难问题,支持带贫企业尽早复工复产,稳妥有序推进贫困群众返岗就业。二是集中攻克深度贫困堡垒。研究深度贫困地区产业扶贫情况,召开“三区三州”产业扶贫工作推进会,建立未摘帽县产业扶贫跟踪督战制度。加大“三区三州”等深度贫困地区产业扶贫政策倾斜力度,新增产业扶贫项目主要布局深度贫困地区,新增产业扶贫资金主要用于深度贫困地区,全力推进深度贫困地区特色产业发展。三是提升贫困地区特色产业发展水平。优化产业扶贫项目,推进规模化、标准化生产,加快发展绿色高效特色种养业。继续实施贫困地区农产品加工业提升行动,大力发展休闲农业、乡村旅游等多元业态,深入推进贫困村“一村一品”发展,支持有条件的贫困县创建扶贫产业园。开展产业扶贫规划评估,指导贫困县编制“十四五”产业发展规划。四是构建贫困地区农产品产销对接长效机制。加强特色农产品品牌打造,支持开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证登记,支持建设农产品仓储保鲜冷链物流等设施。开展贫困地区农产品产销对接活动。五是提升新型经营主体带贫能力。支持贫困地区培育壮大带贫主体,继续组织龙头企业与贫困地区开展有效对接,推进贫困地区农民合作社规范发展。组织开展产业扶贫典型交流,完善政策扶持与带贫效果挂钩机制,推动贫困户与带贫主体建立稳定利益联结关系。扎实推进贫困地区经济薄弱村发展提升计划实施。六是强化产业扶贫支撑保障。推动各地加大专项扶贫资金、涉农整合资金、东西协作资金等支持产业扶贫力度,落实金融扶持政策,规范小额信贷发放,加快发展特色农产品保险。加强贫困县产业技术专家组、特聘农技员、产业发展指导员队伍建设与管理,完善服务效果评价制度,推动进村入户帮扶。加大贫困地区脱贫致富带头人和高素质农民培育力度。七是防范产业扶贫风险。指导贫困县建立联贫带贫主体目录,健全风险预警机制,系统评估扶贫产业风险,制定防范处置措施。强化监督指导,落实产业扶贫风险防范地方责任和市场主体责任。八是做好产业扶贫与乡村振兴有效衔接。梳理评估产业扶贫政策措施,推动产业帮扶资源、政策举措等有序转到乡村产业振兴。
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