中国农村网 > 2019年第7期

决胜垃圾分类的鲜活实践

2019-07-11 15:56:43       来源:农民文摘-中国农村网    作者:

  

  始 端

  ——“三次四分法”破解分类难题,“智慧分类”云平台加强日常监管,履约保证金制度强化分类意识

  农村生活垃圾分类减量是对农村传统生产生活方式的一场变革,绝非一朝一夕之功。浙江省衢州市衢江区实行的是“三次四分法”。“三次”具体指农户在源头进行第一次分类,以“会烂”“不会烂”两分法投放至垃圾桶;保洁员上门收集时,对分类不彻底的垃圾进行第二次分类;最后,终端运维人员对分类不精准的垃圾进行第三次分类。“四分”是指将垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

  为了引导农户进行正确分类,衢江区建立了“智慧分类”云平台,对垃圾分类情况记录评分。

  在西山下村,记者看到,农户的垃圾桶上方有一张专属二维码,保洁员上门收集垃圾时,以手机扫描,对该农户的分类是否合理、是否主动投放、桶身是否清洁等情况,给予“好、中、差”的评价。这些评价自动上传至“智慧分类”云平台,每月自动生成“红黑榜”,红榜的农户可获得相应的积分奖励,积攒到一定的积分,可以到兑换超市兑换生活用品;黑榜的农户则需接受乡镇、村干部等的入户再教育。

  更为直接的激励约束体现在履约保证金制度上。在试点岭洋乡,普通农户每户缴纳100元履约保证金,低保户和低收入农户自愿缴纳,经营户适当增加,村委会负责征收。年终时,根据年度评分表,评价为优的农户,除返还履约保证金外,还按1∶1的比例给予奖励;评价为良的,全额返还履约保证金;评价为差的,仅返还50%的履约保证金。自去年实施以来,岭洋乡农户的垃圾分类正确率从原先的不到30%,迅速提高到85%以上。

  中 端

  ——第三方运维实现政企共赢,有针对性的考核、管理机制凝心聚力,智能化监管系统提升效率

  垃圾分类是一个系统工程,除了政府方面积极发力,衢江区依托第三方专业人才、专业设备等,规范管理垃圾分类收运体系,并有针对性地实行多种考核机制。

  对于第三方运维企业,实行“一分双评”和“千分制”考核机制。即运维企业与乡镇“捆绑”打分,乡镇得分即运维企业得分,以此促成双方密切配合、深入合作。同时,又赋予乡镇对运维企业评分的权利,实行“千分制”考核,其中乡镇日常管理占300分、区月度督查占300分、年度任务指标完成情况占400分。区政府按照月度考核得分,预拨给运维企业80%的运维经费,年底再根据考核结果统一结算,以推动运维企业履职尽责。

  对于保洁员,实行“五星考评”机制,即三星起评、一月一星、五星嘉奖、零星清退,星级评定与工资直接挂钩。保洁员大部分为运维企业聘用的当地低收入农民,这不仅增加了就业岗位,也为低收入农户找到了一条稳定的增收来源。“五星考评”实施以来,衢江区30%以上的农村保洁员提升为四星级保洁员,48人被评为五星级保洁员,也有21名保洁员被清退。

  此外,为方便保洁员开展分类收集,衢江区对所有公共垃圾桶进行集中整治,要求每个行政村必须有一组四分类垃圾桶,其他公共垃圾桶则按易腐垃圾和其他垃圾两个一组规范设置,实现垃圾“干湿分离”,大大方便了保洁员的二次分拣。

  对于运输车辆,实行“三色管理”机制。区里配置专用车450多辆,研发了生活垃圾智能监管系统,每日从出勤率、收运效率、运输路径等维度对清运员的作业效率进行分析,对脱岗未作业、在岗未规范作业、在岗规范作业车辆进行红、黄、绿三色标注,予以相应的规范和提醒。

  末 端

  ——多样化的处置方式物尽其用,垃圾兑换服务全覆盖激发群众分类积极性,垃圾直运处理准确及时

  对于易腐垃圾,主要按资源化循环利用的思路处理,大致有3种处置方式:一是归山还田。在不破坏环境的前提下,在人口稀少、生活垃圾量小、环境承载力大的山区库区,发动农户将易腐垃圾归山还林,实现源头就地减量。二是阳光堆肥。主要用于处置季节性、突发性、爆发性的生活垃圾,如滞销的板栗、竹笋、柑橘等。该方式较依赖天气,成肥周期较长,一般需要3个月以上,是一种辅助性做法。三是机器制肥。这种方式成肥周期短、减量成效明显,还可以通过手机APP进行智能化管理,是衢江区目前最主要、最有效的处置方式。

  目前,衢江区建成机器堆肥房32座,采取微生物发酵资源化快速成肥工艺,额定日处理量25.6吨,实际使用按额定日处理量80%计算,年可减量7500吨以上。

  对于可回收物和有害垃圾,主要通过生活垃圾兑换超市进行处置。衢江区目前以“点线面”的布局,实现了生活垃圾兑换服务全覆盖。“点”,是以行政村为单位,设立规模较小但功能相对完善的垃圾兑换点;“线”,是具有物品回收和积分功能的流动兑换车,以此打通偏僻自然村的“毛细血管”;“面”,是以乡镇为单位建立的开放时间稳定、兑换物品丰富、功能完善的垃圾兑换超市。

  此外,衢江区还建立了一座再生资源处置中心,占地面积约4000平方米,具备大件垃圾综合利用和可回收垃圾分拣分级打包功能,进一步提高了可回收物的回收价格,激发了人们垃圾科学分类的积极性。

  对于其他垃圾,主要通过第三方企业进行直运处置。衢江区投入车辆设备16套、新型密闭式地埋桶220处、密闭式垃圾转运站9座、可移动垃圾收集箱45个,确保准确、及时将垃圾直运到区级垃圾处理中心。

  (李朝民 邓保群)

  摘自中国农业新闻网


中国农村网
责任编辑:霍然