划重点：保障符合条件的种猪和仔猪调运，支持规模养殖场和屠宰场“点对点”生猪及产品调运，不得层层加码禁运限运。科学划定禁养区。

　　提示：生猪产业既要保生产，又要保流通。在生产方面，落实环保要求是应有之义，但不能一禁了之。必须科学划定、严格控制禁养范围，正确处理生产发展和环境保护的关系，维护好农民利益。在流通方面，一些地方没有严格落实国家要求，搞层层加码，一刀切地禁运活猪，容易造成生猪压栏现象。实际上，调运符合条件的种猪和仔猪是国家政策允许的。

　　划重点：落实粪污资源化利用政策，加大对粪污资源化利用机具购置的补贴力度，支持规模猪场建设完善环保设施装备。合理规划、切实保障规模猪场发展的土地供应。

　　提示：如今，养猪业是资金密集型产业，规模养猪场从设计建设、饲料投入到运营管理，都需要巨大的资金。在资源约束、市场波动、疫病风险等多重风险下，养殖场对配套的环保设施、土地供应、优良猪种和防疫技术的需求最迫切，这是他们长期以来的痛点。《文件》提出的多种政策措施，含金量很高，将有利于规模养殖场的快速发展。

　　划重点：加快部省政务信息资源整合，推进生猪产业链监管监测信息一体化建设。

　　提示：市场经济中，信息最宝贵。生猪产业链信息化建设是加强生产和市场监测预警的关键举措。这不仅是农业政务决策的需要，也是市场主体参与竞争的需要。未来，从养殖到流通等各环节，信息技术将深刻改变养猪产业。

　　划重点：生猪自给率低的销区要积极扩大生猪生产，逐步提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制，确实无法满足自给率要求的省份，要主动对接周边省份，合作建立养殖基地，提升就近保供能力。

　　提示：按照“菜篮子”市长负责制的政策要求，生猪市场保供稳价的主体责任在地方政府。这有助于构建产区销区利益联结机制，全面提高主销区的生猪生产、市场流通、质量安全监管和调控保障能力。对主产区来说，通过强化区域间沟通协调、联防联控，有效降低疫情风险，保障生猪生产安全。需要提醒的是，在稳定生猪生产发展的同时，要重视肉类的联动替代效应，统筹抓好牛羊肉和禽肉等畜产品供给，多渠道满足市场消费。

　　(乔金亮)

　　摘自《经济日报》