家庭农场以家庭成员为主要劳动力，以家庭经营为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营，是现代农业的主要经营方式。近几年，我国家庭农场数量稳步增长，发展质量日益提升。目前全国纳入农业农村部门名录的家庭农场近60万家，经营土地1.6亿亩，家庭农场成了农民收入的增长点、产业兴旺的着力点、农业供给侧结构性改革的试验田。

　　最近，农业农村部办公厅公布了第一批26个全国家庭农场典型案例，分别来自东中西部各个省份，涵盖了种养加多个产业，既有个性特点，又有共性经验，具有贴近小农户的特点，符合规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的要求，值得家庭农场经营者在实践中参考借鉴。

　　政策创设

　　小农场成了农民收入的增长点

　　今年的中央一号文件强调，支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工。最近，中央农办等11个部委《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》出台，家庭农场发育有了政策新底气。

　　《指导意见》要求，到2020年，支持家庭农场发展的政策体系基本建立，管理制度更加健全，指导服务机制逐步完善，家庭农场数量稳步提升。到2022年，支持家庭农场发展的政策体系进一步完善，家庭农场生产经营能力和带动能力得到巩固提升。

　　农业农村部政策与改革司司长赵阳表示，加快培育一大批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场，农民收入将不断迈上新台阶。

　　坚持农户主体。就是坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础地位，鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，发展多种类型的家庭农场，开展多种形式合作与联合。

　　坚持适度规模。引导家庭农场根据产业特点和自身经营管理能力，实现最佳规模效益，防止片面追求土地等生产资料过度集中，防止“垒大户”。

　　坚持市场导向。遵循家庭农场发展规律。充分发挥市场在推动家庭农场发展中的决定性作用，加强政府对家庭农场的引导和支持。

　　示范创建

　　小农场成了产业兴旺的着力点

　　群雁要靠头雁领，家庭农场也不例外。

　　稼农家庭农场位于安徽省天长市冶山镇高巷村，是当地十强家庭农场，这让负责人陈宏平很开心。作为种田的“老把式”，老陈的家庭农场念好了“三本农经”。

　　一本经，节本增效。稼农家庭农场345亩的经营规模可以让全套农机设备撒了欢似地干，既节省成本，还适当对外提供农机服务增加收入。农场引进的稻谷新品种实现了优质优价，每亩增收200多元。

　　二本经，农业科技。稼农家庭农场坚持绿色理念，采用轮休模式，精选新品种，开展农业防治，实施节水增温等栽培管理技术，既环保又增收。

　　三本经，订单农业。通过多方联合，稼农家庭农场让自己和龙头企业共生共长，基于订单和合约，家庭农场不仅可以与企业构成紧密利益共同体，还能带动种田大户、小农户等参与产业化经营。

　　赵阳说，发挥典型示范作用，以点带面，以示范促发展，总结推广不同类型家庭农场的示范典型，有利于提升家庭农场发展质量。

　　机制创新

　　小农场成了农业供给侧结构性改革的试验田

　　哪里有家庭农场，哪里就有农业供给侧结构性改革的深化行动。

　　浙江引导家庭农场组建合作社，从单打独斗转变为抱团发展，注重从产业、市场、产权重组入手，引导主体走向联合，构建“小农户—家庭农场—合作社—农业龙头企业”的宝塔式经营主体体系。河北省从制度供给入手，支持家庭农场做优做强，今年统筹省级财政涉农资金20多亿元，同时开发省级信贷专属产品，为4317家合作社和家庭农场提供担保21.7亿元。

　　家庭农场深化农业供给侧结构性改革，将构筑更加完善的保障体系。农业农村部有关负责人表示，要依法保障家庭农场的土地经营权，健全土地经营权流转服务体系，鼓励土地经营权有序向家庭农场流转。依法保护土地流转双方权利，引导土地流转双方合理确定租金水平，稳定土地流转关系，有效防范家庭农场租地风险。

　　家庭农场深化供给侧结构性改革，将加强基础设施建设。赵阳说，鼓励家庭农场参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设。支持家庭农场参与高标准农田建设，促进集中连片经营。(高云才)

　　摘自《人民日报》