2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》最近发布。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出全面部署。

　　中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在国新办新闻发布会等场合回答记者提问时表示，2018年一号文件的最大亮点就是通过谋划一系列的重要工作抓手，搭建起了实施乡村振兴战略的“四梁八柱”，内容亮点多、政策突破点多、工作的重要抓手多。

　　可以概括为“八个有”

　　韩俊介绍，“四梁八柱”可以概括为“八个有”：即有国家战略规划引领、有党内法规保障、有日益健全的法治保障、有领导责任制保障、有一系列重要战略重大行动重大工程作支撑、有对农民关心的关键小事的部署安排、有全方位的制度性供给、也有对解决“钱从哪里来”问题的全面谋划。

　　最基础性的支撑是“三个一”

　　韩俊指出，在“四梁八柱”的顶层设计中，最基础性的支撑是“三个一”：一是制定《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，以规划指导各地各部门有序分类来推进乡村振兴;二是制定中国共产党农村工作条例，完善党的农村工作领导体制和机制;三是抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作，把行之有效的乡村振兴的政策法定化。

　　“四梁八柱”的政策体系

　　韩俊表示，2018年一号文件提出了一系列重要战略、重大行动和重大工程支撑，内容加起来约有50多项。在重要战略方面，部署制定和实施国家质量兴农战略规划，推动农业由增产导向转向提质导向。实施数字乡村战略，开发适合“三农”特点的信息技术、产品应用和服务，推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟，等等。在重大行动方面，部署实施农村人居环境整治三年行动、打好精准脱贫攻坚战行动、产业兴村强县行动、移风易俗行动，等等。在部署重大工程方面，有大规模推进农村土地整治和高标准农田建设、发展高端农机装备制造、全面改善薄弱学校基本办学条件、推进“四好农村路”建设等近30项。

　　韩俊表示，文件对农民关心的关键小事，也做出了全面安排。推进农村“厕所革命”，探索在村庄建立网上服务站点，针对农民群众反映强烈的微腐败加大惩处力度。

　　对于中央一号文件中有哪些具体的举措扶持合作社的发展，韩俊说，乡村振兴必须有兴旺的产业作支撑，发展兴旺的产业要靠一家一户，也要靠农民的合作组织，包括各种其他新型经营主体，包括农业龙头企业。今年中央一号文件专门有一节讲到把小农户引入现代农业发展轨道，对怎么通过发展农业合作组织、提高农民的组织化程度、增强小农户的话语权，提出了政策要求。这几年，关于发展农民合作组织有一些新的探索。比如，浙江专门在全省范围内试点，全国供销合作总社也在加强这方面的指导，大力发展生产、信用、供销“三位一体”综合合作。这种“三位一体”的改革探索，也是今后发展农民合作组织的一个重要方向。

　　韩俊表示，2018年一号文件的出台标志着中央关于实施乡村振兴战略大政方针已经明确。有了清晰的路线图，接下来要实化、细化有关政策，制定相关配套方案，把施工图抓紧作好。把党中央的战略部署落到实处，把乡村振兴的宏伟蓝图一步一步变为现实。

　　振兴战略规划已基本成型

　　中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀表示，作为振兴战略细化的国家乡村振兴规划已经在制定中央一号文件的同时，由国家发改委等部门开始同步起草，目前初稿已经基本成型，正在按照程序进行报批。

　　吴宏耀表示，规划将以乡村振兴战略文件为依据，明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措。具体部署重大工程、重大计划、重大行动，确保文件得到贯彻落实，政策得以执行落地。

　　本刊综合