作为“土十条”的落地之年，2017年以来，从环境保护部、国土资源部等中央部委到地方政府，都在加速推进防治土壤污染的相关工作。业内专家分析认为，我国的土壤修复产业仍在起步阶段，市场规模逐年增长，未来有望达到万亿规模。

　　土壤污染详查工作深入推进

　　2017年8月份，环保部会同财政部、国土部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并经国务院批准印发各地实施，土壤污染状况详查在地方上陆续启动。

　　据了解，组织开展全国土壤污染状况的详查，是“土十条”的一项重点任务。其主要任务是：要在2018年底前，摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。此外，按照“土十条”的要求，到2020年完成全国土壤污染状况详查以后，最终结果将按照程序向社会公开。

　　环保部介绍，本次全国土壤污染状况详查主要围绕有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业展开。同时，环保部会结合土壤详查结果，边查边用，针对农用地土壤污染风险高的地区，督促地方政府研究制定工作方案，及时采取风险管控措施，确保农用地和建设用地的土壤环境安全。针对土壤污染风险高的企业地块，将结合地块详细调查，提出有针对性的污染防治、风险防控等措施。

　　耕地修复立足“三位一体”

　　11月13日，全国耕地保护工作会议在江苏南京召开。针对当前和今后一个时期的耕地保护工作，国土部副部长曹卫星表示，各地要进一步创新思路和举措，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制。

　　会议间隙，记者实地走访南京、镇江、扬州等多个耕地保护工作现场。这些地区根据经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，探索土地整治多样化实施模式，构建多元化投资机制，推动土地整治与多种要素的跨界融合。

　　其中，在江苏省南京市江宁区汤山街道阜庄社区，一个生态型高标准农田项目已经建设完成。原本由零散土坑、丘陵、山坡形成的千亩荒地已经变成阡陌纵横的稻田。

　　“我们在稻田里集中种植水稻等农作物，水沟里养殖鱼虾，垄上种植桑树、黄花菜等，实现循环利用和生态修复。既提高了农作物产量，也可以降低病虫灾害，并进一步减少农药、化肥的使用。”江苏省农业科学院教授杨林章介绍说，“不仅如此，建设完成后的农田通过流转，当地农民还可以获得每亩700元的收入。最终实现耕地增加、农民增益、产业发展、生态修复的‘1+N’综合效益。”

　　土壤修复开启万亿市场空间

　　目前国内土壤修复行业刚刚起步，仍需要从环境调查、风险管控、治理与修复等环节构建和完善整个产业链条。其中，技术支撑和资金支持尤为关键。

　　2017年5月，中石油长城钻探工程公司与哈尔滨工业大学签署战略合作协议。记者了解到，在合作框架当中，哈工大研发的多梯度污油泥处理技术是其中的亮点。

　　据悉，在石油开采及生产加工过程中产生的含污油泥，是石油及石油化工工业产生的主要污染物之一。哈工大研发的污油泥处理技术，利用空化作用、海绵效应等，通过时间和空间的多尺度优化，实现油、泥的高效分离。处理后固体含油率低于1%，具有污油泥处理效率高、安全环保等特点。

　　除了技术，针对土壤修复的资金支持力度也在逐渐增长。环保部规划财务司负责人尤艳馨表示，2017年中央财政安排的环保专项资金规模预计达到497亿元，围绕水、大气、土壤污染防治以及农村环境整治、山水林田湖草生态修复等。

　　其中，在土壤污染防治方面，中央财政安排专项资金65亿元，主要用于31个省(区、市)土壤(含重金属)污染防治，新启动一批土壤污染治理与修复技术应用试点项目，加快推进土壤污染防治先行区建设。“十三五”以来，中央财政累计安排专项资金150亿元。

　　业内人士分析，“十三五”阶段整个土壤修复市场空间有望突破1000亿元。从长期来看，整个产业可达万亿规模。鉴于行业刚刚起步，未来仍需要若干综合能力强的龙头企业和一批有活力的中小企业来整体推动。

　　(高   伟)

　　摘自《经济参考报》