最近，中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》(下简称《方案》)提出，从2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。

　　损害生态环境者担责

　　本次印发的方案，是在吉林、山东等7个省市开展改革试点工作基础上制定的。《方案》规定，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。环保部相关负责人介绍，在全国试行生态环境损害赔偿制度的目的，首先是实现损害担责的需要，同时，通过实施生态环境损害赔偿制度，修复受损的生态环境，保护和改善人民群众生产、生活环境。

　　市地级政府有权索赔

　　生态环境受到损害，谁有索赔权利?《方案》将赔偿权利人范围从省级政府扩大到市地级政府。据环保部相关负责人解释，实践中，生态环境损害赔偿案件主要发生在市地级层面。市地级政府在配备法制和执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础，能够在开展生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用。

　　各地区赔偿标准如何划定?为防止一刀切，避免出现不符合地方实际情况的规定，《方案》规定，各地区可根据生态环境损害赔偿工作进展情况和需要，提出细化赔偿范围的建议。

　　生态环境损害赔偿如何进行?在试点方案的基础上，《方案》明确“磋商前置”，即生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置条件。赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商，达成赔偿协议。对于磋商未达成一致的，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼。

　　(王  萌    韩维正)

　　摘自《人民日报海外版》

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