【案情】刘某明大学毕业，他选择留在学校所在城市一边做家教一边准备考研。年底，刘某明所在的村委会认为，刘某明已经大学毕业，且留在大城市发展。村委会通过村民代表大会决议收回了其名下的3.5亩承包地。刘某明认为自己的承包地还在承包期内，而且自己目前还没有正式参加工作，更没有独立生活的能力，自己考研的费用和学费还得靠家里支出，村委会收回其承包地的行为违法，于是多次找村委会要求解决此事。

　　【说法】承包期内，村委会能否收回大学生的原有承包地，不能一概而论，应该区分情形，区别对待。

　　第一种情形，在读大学生的承包地没有特殊事由不能随意收回。根据土地承包政策及相关法律，大中专院校农村户籍学生，在校期间主要靠家庭供养，且学费较高，其家庭收入来源主要靠承包土地，此时，应当按照农村土地承包法关于“承包期内，发包方不得收回承包地”的法律规定，按照中央“增人不增地，减人不减地”的政策，保留这一阶段大中专学生的承包地。

　　第二种情形，大学生毕业之后户口迁入大中城市，有稳定的工作和收入，此时村委会可以无偿收回其原有承包地。此种情形符合《农村土地承包法》第26条的规定，即：“承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。”因为户口迁入大城市，有了稳定的工作和收入，这部分大学生群体完全脱离了农村父母的抚养，无须依附原有农村承包地即可以独立生存，收回他们的原有承包地在理法上是可行的。

　　第三种情形，如果大学生毕业后返回原籍待业，或者只是在城市临时打工，此时应当继续保留他们的承包地。因为这部分大学毕业生暂时没有固定工作和收入，在短时期内还需家庭的帮助，在很大程度上仍须依赖原有承包地作为生存资本。因此对这部分大学生群体的承包地也不能随意收回。

　　本案中，毕业生刘某明在大城市做家教打零工，还没有稳定的工作和收入，现在的生活费和未来的学费在很大程度上还必须依靠家庭的支出，而且其承包土地合同也尚未到期，所以应当继续保留他的原有3.5亩承包地。

　　(江西省万安县人民法院  叶青华)

　　摘自《农民日报》