【案例】邓玉芳是一名农民工，曾受雇于个体工商户祝某。8个月前，邓玉芳因在工作期间遭遇意外伤害，不仅花去20余万元医疗费用，还落下五级伤残。祝某没有为邓玉芳办理工伤保险，担心承担工伤保险赔偿责任，遂故意制造事端，被工商登记机关注销营业执照。而今，祝某表示，其营业执照被注销，邓玉芳与其没有了劳动关系，自然不能申请工伤认定，有关部门也不应做出工伤认定。祝某的说法是否成立?

　　【分析】祝某的说法是错误的，邓玉芳不仅可以申请工伤认定，祝某也必须照样承担工伤赔偿责任。

　　一方面，尽管《工伤保险条例》第18条第一款第(二)项规定，申请工伤认定，需要提供“与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料”。《工伤认定办法》第6条第(一)项也同样表明，提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交“劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)、人事关系的其他证明材料”。即申请工伤认定和相关部门做出工伤认定，的确应以存在劳动关系为前提。但其中的劳动关系，只是强调员工发生工伤事故时与用人单位是否存在劳动关系，而不在于提出工伤认定申请时是否存在劳动关系。我国目前的法律、法规中，也没有要求员工申请工伤认定时，必须提交仍然与用人单位保持劳动关系的证明材料之规定。

　　相反，《人力资源和社会保障部关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意见》(人社部发〔2013〕34号)第8条却指出：“曾经从事接触职业病危害作业、当时没有发现罹患职业病、离开工作岗位后被诊断或鉴定为职业病的符合下列条件的人员，可以自诊断、鉴定为职业病之日起一年内申请工伤认定，社会保险行政部门应当受理：(一)办理退休手续后，未再从事接触职业病危害作业的退休人员;(二)劳动或聘用合同期满后或者本人提出而解除劳动或聘用合同后，未再从事接触职业病危害作业的人员。”即其已间接说明申请工伤认定时，与用人单位是否依然存在劳动关系不是必要条件。

　　(廖春梅)

　　摘自《工人日报》