在新的春天到来之际，一幅劳动力转移的新版图正呼之欲出：新常态下，沿海地区劳动力结构不断优化，中西部地区农民工加速回流，传统劳务输出地成为新的劳动力“蓄水池”。而日渐升温的“双创”，也在不断搅动农民工就业的“一江春水”。

　　外出还是留乡?答案日趋明朗

　　这个春天，外来农民工数量众多的广东省，最先传递出用工总量减少、劳动力结构优化的“蜕变”信号。

　　广州市近期一项针对424家使用异地务工者100人以上企业的调查显示，用工规模、招工数量、外出招工需求呈“三降”态势，制造业对就业的吸纳能力正在下降。

　　减少用工，是在为转型积蓄力量。截至2015年底，东莞1200余家企业申报“机器换人”项目，预计可减少用工7.1万人，劳动生产率平均提高65%，传统劳动力市场正加速重构，企业在逐步通过装备自动化改造减少对人力的依赖。

　　沿海地区用工数量缩减，是否意味着“求职难”卷土重来?事实上，农民工的选择已不再单一。伴随着东部地区加快转型升级，中西部也在不断承接产业转移和培育新的增长点。农民工回流，渐成气候。

　　从“孔雀东南飞”到“梧桐家乡栽”，这个春天，越来越多的中西部农民工正在用脚投票。沿海与内地“工价落差”逐渐弥合，也是农民工加速返乡的重要原因。在重庆市永川等用工大区，电子信息等用工大户与沿海企业月薪差距，已从2009年时的1600元缩小到600～800元，就近务工的吸引力增强。

　　家乡是好，留下做什么?

　　对中西部而言，产业发展、城镇化配套能否“承接得住”越来越多的返乡人口，愈发成为影响务工走向的因素。

　　在有800万务工人口的劳务输出大市重庆，近年来电子信息、机械制造、服务外包等产业的崛起，开始显现出吸纳就业的“蓄水池”效应。

　　而贵州省黔西县“茶海之心”永安镇，“茶乡建筑服务队”和“茶乡采茶服务队”品牌响亮，服务队成员都是当地扶贫生态移民工程搬迁而来的新移民。 永隆社区汪家堡安置点是永安镇首期易地扶贫搬迁工程，130户移民陆续在这里安家。瞄准当地茶产业和小城镇发展，社区把闲散劳动力组织起来，成立了采茶服务队、建筑工匠队，找到稳定的就业门路。村民刘开容承包了8亩多茶园，成为移民新村里的致富带头人。

　　“依靠产业带动，群众搬迁后在当地务工，有效减少贫困地区空壳化现象。同时，人口聚集、劳动力相对低廉的优势，也为承接产业转移打下基础，进而与城镇化良性互动。”陕西省委农工办主任郑梦熊分析说。

　　但是，若针对农民工的社会保障、教育、医疗、住房等制度接续不提速，即便农民工回流家乡，保障体系“兜不住”，也可能导致就业“短工化”、流动性高倾向加重。

　　“双创”，高大上的项目农民工也能参与?

　　走在陕西武功县城，“在外东奔西跑，不如在家淘宝”的标语随处可见。在有近70家农民自办企业入驻的电商产业孵化园，几位老乡正填写快递单，近千箱各类特产已经装箱，等待发往各地。

　　武功县电商办副主任陈其辉说，目前武功直接参与电商生产、仓储、流通等环节的近万人，辐射带动2.5万人，其中绝大多数是返乡创业就业的农民工。这是“大众创业、万众创新”带来的改变，也为返乡农民工提供了更多可能。

　　谈起为啥要返乡创业，重庆涪陵区珍溪镇卷洞村村民况由贵说得直白：“家乡的创业政策越来越好，外出打工不划算!”返乡后，他看准了村里2000多亩闲置林地资源，做起土鸡散养，目前存栏量1.1万只。

　　真的做“双创”，个人要努力，地方政府也不能闲着。黔西县就业局副局长宋世平说，近3年以来，全县常年在外务工人员近18万人，较之于2010年前减少约12万人。为承接返乡创业，当地出台小额担保贷款、免费就业再培训、大学生创业一次性补助等政策，从信息、金融贷款、产业扶持等多方面给予创业帮助。

　　不过，对返乡创业者而言，资金匮乏、技术欠缺，依旧是横亘在面前的拦路虎。不少返乡农民工坦言，农村金融机构、产业类型都还不完善，政策支持和项目设计并不能很好地满足需求，还需要更多灵活多样的政策支持。

　　(陈  晨    李  松    黄浩苑    骆  飞)

　　来源：新华网

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