雪山莲花留言：今年夏季北方多 地降雨稀少，持续干旱。华北平原一 些地区出现农作物尤其是玉米大幅减 产，花生、甘薯、棉花等经济作物也 出现减产。现在广大农民有三怕：一 怕冬春季继续干旱，土壤墒情无法保 证，冬小麦无法播种或播种后麦苗干 枯；二怕化肥农药继续涨价，种田成本 太高，农业生产继续赔钱；三怕冬季农 闲时到外地打工挣不到钱，就是在家 搞副业，受物价较高等影响，也不能赚 钱。建议国家提前部署今冬明春农业生 产问题，多措并举为农业生产提供水 利保障，让农民在大旱之年能放心浇 地，哪怕减产也不受穷。

农业部回复：雪山莲花网友你好! 非常感谢您对粮食生产的关心，您向 总理留言中反映的“农民有三怕”的 问题我们也非常关注。

关于农民怕冬春季继续干 旱，土壤墒情无法保证，冬小麦无法

播种或播种后麦苗干枯的问题。 我 们注意到，您网上留言的时间是9月5日，当时我们也很担心受厄尔尼诺事 件影响，可能会出现秋冬干旱，影响 冬小麦、冬油菜等作物的播种出苗。 为此， 我部多次 与 气 象 部 门 进 行 会 商， 并组织专家研究制定了相关预 案 。 令 人 欣 慰 的 是 ， 9 月 初 以 来 ， 北方冬麦区出现多次明显的降雨过 程， 土壤墒情得到了有效改善， 为 冬小麦适墒播种创造了有利条件。 据农业部农情调度， 冬小麦播种已 过七成，出苗总体正常。从目前冬麦 区的墒情条件看，总体可以保证冬前 生长需水要求。

关于农民怕化肥农药继续涨价，种田成本太高，农业生产继续赔 钱的问题。您提的这个问题，主要是 种粮比较效益的事。据农业部物价网 点监测，去年初以来，化肥价格普遍 呈下跌态势，今年7月份国产尿素、国 产磷酸二铵、国产氯化钾价格比上年 同期下降6%～15%。农用柴油价格略 有上涨。各地也反映，今年秋冬种所 需的肥料、柴油等农资供应充足、价 格稳定。同时，种子供应也是量足质

优的，是近几年最好的一年。从我们 了解的情况看，近几年对种田成本影 响较大的主要因素是人工成本和土地 成本的不断提高。

关于农民怕冬季农闲时到外地打工挣不到钱，就是在家搞副业，受物价较高等影响，也不能赚钱的问 题。稳定农民收益是一个需要各级政 府和部门共同协调解决的社会问题。 这些年种植收益占农民收入的比重在 下降，打工收入已经成为农民收入的 重要支撑。从我国的国情出发，要提 高农民种植收益，比较现实可行的途 径是推进适度规模经营，扶持培育种 粮大户、农业社会化服务组织等新型 经营主体，促进农业生产组织化、规 模化、机械化、标准化水平的提升， 实现增产增效、 节本增效和提质增 效。这方面，各级政府和农业部门陆 续研究出台了一系列相关扶持政策， 包括加快土地流转，加强新型农民职 业培训，鼓励农民多种经营等。

您建议：国家提前部署今冬 明春农业生产，多措并举为农业生产提供水利保障，让农民在大旱之年能 放心浇地，哪怕减产也不受穷。您的 建议非常好。在我们的实际工作中， 也是尽量把各种可能出现的风险问题 提前考虑得全面一些，把应对措施准 备得充分一些。

一是提早动员部署。8月底，我 们组织农业部小麦专家指导组对秋 冬种生产形势进行了会商分析。9月 23日，农业部召开全国秋冬种工作视频会，对秋冬农业生产进行了重点部 署，组织各地加强种子、化肥、农药 等农资供应和机具调配。10月15日， 又在河北沧州召开黄淮海地区小麦生 产发展座谈会，分析小麦生产面临的 主要制约因素及发展潜力，研究促进 小麦稳定增产的工作思路及政策措 施，并对秋冬播及冬前管理工作进一 步做出部署安排。

二是强化政策扶持。今年国家提 前下拨了良种补贴、高产创建、测土 配方施肥等项目补助资金，提早公布 明年继续实施小麦最低收购政策， 稳定农民收入预期， 提高农民种粮 积极性。

三是加强指导服务。及早制定印 发秋冬种生产技术意见、测土配方施 肥指导意见和病虫害防控工作指导意 见，指导各地合理选种施肥、科学防 治病虫、因墒因时播种，切实提高麦 播科技含量，打好麦播基础。组织专 家和农技人员深入生产一线，指导落 实防灾减灾关键技术措施。

四是制定相关预案。针对今冬明 春可能出现的灾害情况，目前我部正 在组织制定防灾减灾预案。同时，加 强与财政部门沟通协调，研究提出相 关政策建议，增加防灾减灾投入，切 实减轻因灾损失。

此外， 我们还与有关部委密切 配合，加大农业基础设施建设投入， 改善农田水利条件，确保粮食稳产高 产，减少生产风险，稳定农民收入。

摘自中国政府网