
全国人大代表、重庆市酉阳土家族苗族自治县天山堡村党支部书记冉慧长期关注少数民族地区农业发展。在她看来,少数民族地区多地处边疆、山区与生态保护区,农业资源禀赋独特,是保障国家粮食安全、生态安全和促进民族团结的重要阵地。然而,部分少数民族地区农业产业发展仍面临突出短板,亟需加大支持力度,推动农业高质量发展,助力乡村全面振兴与民族团结进步事业。
近年来,国家持续加大对少数民族地区的投入,很多地方已通过特色模式实现产业提质和农民增收。冉慧代表在调研中发现,民族地区农民收入基数偏低,与全国平均水平存在差距,基础设施相对薄弱、产业层级偏低、要素支撑不足、生态与发展平衡难度较大等问题依然存在。唯有推动产业兴旺,才能增强发展内生动力,实现群众持续增收。为此,她提出以下建议:
强化基础设施与产业集群建设。将少数民族地区高标准农田、节水灌溉、冷链仓储等建设纳入中央财政专项和超长期特别国债优先支持范围,提高补助标准,对新型农业经营主体给予奖补和贴息。支持创建特色农产品优势区和产业融合示范园,培育林下经济、特色种养等产业集群,打造区域公用品牌。实施物流提升工程,推进“快递进村”,建设产地批发市场和电商服务中心,对农产品展销、直播带货等给予补贴,拓宽销售渠道。
强化科技与人才支撑。推行“科技特派员+合作社+农户”模式,选派专家驻点帮扶,支持产学研平台共建,开展特色品种选育和绿色技术研发推广。实施现代农业人才培育专项,开展多领域技能培训,设立人才专项基金激励返乡创业和科技人才,建立职业农民资格认证体系。支持农业物联网、大数据平台建设,推广智慧种养和溯源技术,对数字农业设施给予财政补贴。
创新投融资与政策支持机制。加大中央财政农业转移支付力度,引导金融机构推出特色农产品质押贷等适配信贷产品,对民族贸易相关贷款给予贴息。建立种养户收益保障机制,扩大农产品保险覆盖面、提高补贴标准,规范运用PPP模式引导社会投入。将农业绿色发展纳入生态补偿范围,支持“三品一标”认证,探索生态产品价值实现机制,推动生态优势转化为产业优势。
加强组织领导与统筹协调。建立民族地区农业产业发展联席会议制度,统筹政策制定、资金安排和项目实施。将农业产业发展成效纳入地方政府乡村振兴考核指标,强化资金监管,确保政策落地。总结推广“企业+合作社+农户”“生态+文化+旅游”等成功模式,加强宣传交流,发挥典型示范带动作用。
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