浙江作为农产品承诺达标合格证先行先试省份，2015年开具全国第一张合格证，2022年承办全国达标合格农产品亮证行动推进会，2023年办结全国首个未按规定开具合格证案件。新修订的农产品质量安全法(以下简称“新农安法”)实施以来，浙江省创新制度机制、强化协同联动、健全追溯体系，推动合格证制度落地见效。

　　抓好顶层设计，创新制度机制。重点从法规、政策层面创新举措、强化保障。一是拓展开证主体范围。推动省人大修订《浙江省农产品质量安全规定》，明确除新农安法规定的农业企业、农民专业合作社外，增加规模较大农户这一主体，要求其销售农产品时必须开具合格证，对应开未开行为设置相应罚则。二是创新认定规模主体。浙江省农业农村厅等三部门联合印发《规模较大的农产品生产农户的认定标准》规范性文件，将露地蔬菜50亩、设施蔬菜30亩、池塘养殖30亩、陆基圆桶30只和生猪出栏500头以上等4类产业52小类种养殖农户全部纳入较大规模农户范畴，全省共认定该类规模农户6223家。三是强化政策保障。出台《浙江省农产品质量安全与农业农村扶持政策挂钩实施办法(试行)》，将是否开具合格证作为项目申报、参加展会、评优评奖等扶持政策的前置条件，全面构建合格证制度落实的“四梁八柱”。

　　强化协同联动，推动监管落地。重点从加强部门协同、推动省市县联动上下功夫。一是强化部门协同。浙江省农业农村厅联合省市场监管局印发《关于落实承诺达标合格证有关规定衔接工作的通知》等文件，指导督促规模生产主体、产地收购商规范开具合格证，明确提出农批市场抽取保存合格证的量化要求，健全合格证问题通报协查机制。二是强化系统联动。将合格证制度纳入千万农民素质提升、监管干部能力提升等培训内容，对浙江全省1702名监管员、18946名协管员、3万多家规模农产品生产主体实现宣传培训全覆盖。省级每年安排800万资金，落实乡镇20万批次胶体金速测，带动市县投入，强化速测结果与合格证关联。针对杨梅、葡萄等特色主导产业聚集的乡镇，设置合格证打印便民服务点219个。三是强化监管执法。压紧压实合格证开具主体责任，严查“应开未开”。截至目前累计发放责令改正通知书1189份，查处相关案件51件。每年汇编农产品质量安全监管执法典型案例，将合格证案件单列，以案示警发挥震慑作用。

　　健全追溯体系，提升码证质效。重点从强化数字赋能、迭代追溯体系、加快“浙农码+合格证”推广应用上着手。一是提升码证含金量。迭代升级“浙农优品”追溯系统，通过“浙农码”合格证汇集检测数据、生产记录、企业名片、信用等级等信息，探索“预制码”“定制码”等多种合格证开具方式，提升“浙农码”合格证含金量和应用广度，浙江全省8.5万家农业主体纳入“浙农优品”管理。二是强化全链追溯。推动省人大出台《浙江省食品安全数字化追溯规定》，每年动态更新数字化追溯品种，目前已对农业企业、农民专业合作社生产的大口黑鲈、豇豆、鸡蛋等24个品种，实行强制数字化追溯。率先出台《农产品质量安全追溯数字化管理规范》省级地方标准，全面规范数据采集、格式和接口要求，推动与“浙食链”、市县以及企业自建系统数据全链贯通，构建了“从农田到餐桌”全链条数字化追溯管理。“十四五”期间累计开具“浙农码”合格证1.1亿张。三是拓展码证应用。出台《食用农产品生产主体信用综合监管实施办法》，将合格证开具情况纳入主体农安信用评价，推动“以证亮信、信证互促”，浙江全省2.1万家规模主体纳入信用管理，农安信用入选2025年“信用浙江”十大重点应用场景。探索绿黄红“三色码”风险预警管理，累计预警红码主体89家次并落实闭环处置。实施“浙农码”赋能“土特产”行动，建成单条产值超十亿元的“土特产”全产业链136条。

　　(浙江省农业农村厅供稿)